四川省高级人民法院关于加强二手车交易服务的司法建议

　　【建议对象】

　　四川省汽车汽配服务业商会

　　【建议背景】

　　目前，成都市汽车保有量已超500万辆，仅次于北京，全国排名第二，二手车交易量也呈现上升趋势。伴随着二手车市场的成长，二手车交易诉讼案件也逐渐增多。在相关诉讼中涉及二手车交易流程不完善、标的物信息不完整、合同文本不规范等现象较为突出，既影响二手车市场长足发展，又影响人民群众的获得感和幸福感。为促进我省二手车市场良性发展，营造规范、有序的二手车市场，四川省高级人民法院向四川省汽车汽配服务业商会发出司法建议。

　　【建议内容】

　　（一）切实履行监督职责，加强源头管理。加强渠道管控，向消费者提示并建议通过第三方检测机构进行查验，出具交易车辆检测报告。督促商户在销售过程中积极配合并辅助消费者进行车辆查验，将双方确认无误的事项进行书面确认。

　　（二）强化行业规范管理，完善规范规则。适时制定统一的标准合同文本，进一步明确行业标准。规范订立书面合同，详细约定双方的权利、义务、责任，格式条款应着重提示消费者注意。

　　（三）强化交易流程管理，统一服务标准。提供统一的信息查询平台，充分利用第三方信息平台，为消费者查询车辆的登记、维修、保险、事故处理等数据提供便利。

　　（四）推动行业信用约束，建立评价公示。推动建立行业信用约束机制，根据经营者销售规模、合同规范、涉法涉诉情况以及消费者对经营者服务评价、举报投诉等情况对经营者进行星级等级评估并予以公示，实现行业规范治理。

　　【建议效果】

　　司法建议发出后，四川省汽车汽配服务业商会高度重视，组织会员企业认真学习和研读，并依据司法建议做出相应调整。

　　（一）加强渠道管控。该服务业商会已引入第三方检测机构，对交易车辆进行查验，由第三方检测机构出具交易车辆检测报告，截至2022年底已查验27985车次。同时，强化进行车辆查验，落实书面确认。

　　（二）完善交易规则。该服务业商会已制定统一标准合同文本、倡导交易双方使用统一标准合同文本，截至2022年底已使用30550次。如果交易双方系自行签订合同的，也提示消费者注意在合同中详细约定双方的权利、义务、责任。

　　（三）统一服务标准。信息查询平台目前正在搭建中，该服务业商会表示将充分利用第三方信息平台，为消费者查询车辆的登记维修、保险、事故处理等数据提供便利，截至2022年底已提供服务36381次。

　　（四）建立评价公示。该服务业商会已建立行业信用约束机制，根据经营者销售规模、合同规范、涉法涉诉情况以及消费者对经营者服务评价、举报投诉等情况对经营者进行星级等级评估并予以公示，实现行业规范治理。

　　【专家点评】

　　点评人：高晋康，西南财经大学法学院、中国金融法研究中心教授、博士生导师，四川省法律顾问，四川省法学会副会长。

　　随着汽车工业的高速发展和人民生活水平的不断提高，我国已成为汽车生产和消费大国。近年来，汽车市场置换购车比例不断上升，二手车市场潜力巨大。二手车交易存在行业准入门槛低、信息不透明、标准不统一等固有问题，与新车交易相比更易引发纠纷。四川省高级人民法院在审理相关案件时发现，二手车交易中经常出现流程不完善、标的物信息不完整、合同文本不规范等现象；行政主管部门制定的《二手车流通管理办法》中虽明确了二手车卖方应向买方提供车辆维修、事故的真实情况和信息，但未详细规定具体的信息披露及告知方式，消费者与经营者容易就此产生纠纷。针对审判过程中发现的这些亟待解决的问题，四川省高级人民法院向四川省汽车汽配服务业商会提出司法建议，以期强化行业监督管理，提升二手车交易服务。

　　司法建议是人民法院能动发挥司法职能作用，参与、助力社会治理系统工程的重要路径和手段，是人民法院提升司法公信力的重要方式。四川省高级人民法院积极延伸审判职能，切实履行社会职责，提出的司法建议具有很强的针对性、时效性和可操作性。被建议单位根据该司法建议，实行引入第三方检测机构、制定统一标准合同文本等措施，对进一步保障消费者合法权益，维护二手车交易市场秩序，促进二手车市场持续健康发展起到了应有的推动作用。