省检察院党组书记、检察长顾雪飞作报告

□河南法制报记者吴倩?王东/文图

1月12日，在河南省第十三届人民代表大会第三次会议上，省人民检察院党组书记、检察长顾雪飞向大会作报告。

2019年，全省检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省委和最高检决策部署，自觉接受省人大及其常委会监督，持续推动理念变革、工作转型，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”，在为大局服务、为人民司法中坚守初心，在强化法律监督、维护公平正义中担当使命。

一、维护稳定

依法打击各类刑事犯罪，共批准逮捕犯罪嫌疑人67531人、提起公诉128017人。严惩危害国家安全和公共安全犯罪，依法批捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪3583人、起诉3713人，依法批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪11684人、起诉16886人，依法批捕“套路贷”“校园贷”、电信网络诈骗等新型犯罪4550人、起诉4793人。

深入开展扫黑除恶专项斗争。专项斗争以来共批捕黑社会性质组织129个2042人、起诉136个2705人，批捕恶势力犯罪6350人、起诉6779人。其中，对办案中发现的“保护伞”线索及时移送1044件，对重点行业、重点领域暴露出的问题和管理漏洞发出检察建议326件。省检察院被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”。

积极适用认罪认罚从宽制度。共办理认罪认罚从宽案件57145件73135人，有效节约了司法资源、减少了社会戾气，努力把制度优势转化为治理效能。

二、服务发展

全力服务打好三大攻坚战。依法起诉破坏市场经济秩序犯罪9256人，其中非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪2268人。起诉影响扶贫工作和涉及扶贫资金类犯罪98人。实施司法救助694人，三级院选派262名驻村第一书记。起诉破坏环境资源犯罪3406人，监督公安机关立案73件。部署开展生态环保领域公益诉讼专项活动，立案3258件，督促清理固体废物和垃圾89.4万吨、治理水域2.6万余亩。

改进方式加强涉农检察工作。起诉生产、销售假劣农资等坑农害农犯罪153人，挂牌督办涉农资犯罪15件，起诉“村霸”和宗族恶势力犯罪1521人，起诉非法占用农用地犯罪337人，办理涉及农村土地改革的民事监督案件57件。

依法加大平等保护民营经济力度。持续落实省法检两院“30条意见”，排查刑事立案后长期不处理、影响民营企业正常经营的“挂案”126件，已监督纠正106件；批捕侵犯民营企业合法权益黑恶势力犯罪1183人、起诉1050人；批捕侵犯专利、商标、商业秘密等知识产权犯罪307人、起诉456人；监督纠正涉民营企业不当民事裁判49件，监督纠正涉民营企业民事行政违法执行案件115件，推动营造法治化营商环境。

扎实开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。共受理水利部门移交问题线索266件，已督促有关行政机关整改销号264件，成功办理了一批有影响的案件，督促解决了一批久拖未决的突出问题。最高检公开发布我省4起典型案例，央视《焦点访谈》专题报道专项行动。

三、司法为民

依法起诉生产、销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪651人，依法监督公安机关立案涉嫌食品药品安全犯罪61件。高度关注弱势群体权益保护，依法起诉侵害农村留守儿童、老年人、残疾人合法权益犯罪4846人，以支持起诉方式帮助群众维权34件。

以强力推进“群众来信件件有回复”工作为突破口，让信访群众少跑腿。共收到具备回复条件的群众来信15827件，全部做到7日内回复；属于检察机关管辖的13857件，已办结答复11544件，来省重复访下降23%，相关工作受到最高检主要领导肯定，得到群众点赞。

坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕3747人、起诉5162人。

协助妥善处理58起涉军案件及相关线索；依法起诉冒充军人招摇撞骗28人。军地联合开展英烈纪念设施管理维护情况专项调查，发出检察建议101份，央视军事频道对我省做法进行报道。

四、守护公正

坚持罪刑法定、疑罪从无，对不构成犯罪或证据不足的不起诉1140人；坚持宽严相济、宽严有度，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批捕10681人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的不起诉8153人。

认真履行检察机关在反腐败斗争中的职责，完善监检衔接机制，受理监察委员会移送涉嫌职务犯罪999人，起诉862人。加强刑事诉讼监督，监督侦查机关立案611件、撤案730件，纠正漏捕1617人、纠正漏诉1599人；提出刑事抗诉522件。加强刑事执行检察工作，全面推开监狱巡回检察，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当1268人；监督纠正社区矫正脱管漏管910人；监督财产刑执行3213件；积极开展羁押必要性审查工作，建议并督促相关办案单位对4222人予以释放或变更强制措施；认真做好特赦监督工作。依法立案侦查司法工作人员相关职务犯罪32人，促进公正执法。

努力做强民事检察。坚持监督与支持并重，对审查认为确有错误的生效民事裁判提出抗诉289件，改判、发回重审、调解、和解撤诉155件；提出再审检察建议399件，法院已启动再审程序263件；对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请3105件。对民事案件选择性执行、超范围查封扣押等违法情形提出检察建议835件。深入开展虚假诉讼专项监督，监督纠正“假官司”79件，移送虚假诉讼犯罪线索55件95人。

逐步做实行政检察。受理生效行政裁判监督案件919件，对审查认为确有错误的提出抗诉17件；受理行政执行活动监督1248件，提出检察建议1150件，法院和行政机关已采纳1118件。紧盯重点领域，深化行政非诉执行专项监督，提出检察建议802件，已采纳586件。

积极做好公益诉讼检察。共立案民事公益诉讼318件、行政公益诉讼4266件，其中经诉前程序办理3265件，依法起诉179件。

五、接受监督

先后组织27名全国人大代表交叉视察检察工作，邀请141名省级人大代表、政协委员参与观摩庭审、座谈调研、案件公开听证等活动。办理代表建议、委员提案和省人大常委会转交案事件19件，针对代表委员反映的刑事诉讼中保障律师知情权不到位现象，专门下发通知采取7项措施改进工作，办理阻碍律师行使执业权利案件78件。

六、队伍建设

严盯“关键少数”，对涉及领导干部违纪问题，一律由上级院提级审查、提级查办；坚持刀刃向内，严肃查处违纪违法干警67人。分条线、大规模开展专项培训36期4763人次

七、深化改革

三级院内设机构减少1050个，业务机构占比提高13.9个百分点。三级院入额院领导直接办案36517件，检察长列席审委会398人次，司法责任制要求进一步落实。

2020年计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是河南检察工作转型发展的巩固深化提升之年。全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省检察院“24条意见”深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话、党的十九届四中全会和省委十届十次全会精神，切实做好自身履职能力现代化、促进国家治理体系和治理能力现代化、服务保障高质量发展“三篇文章”，着力提升检察工作水平，盯重点、补短板、强弱项，不断提升检察履职能力，抓好司法为民实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，更好地为我省经济社会发展贡献检察力量。