原标题：稳中求进顾大局 公正司法护稳定 解读《宁夏高级人民法院工作报告》

1月29日，在宁夏第十二届人民代表大会第二次会议上，宁夏高级人民法院院长沙闻麟向大会作了《宁夏高级人民法院工作报告》。

人大代表听取、审议法院工作报告。

1月29日，在宁夏第十二届人民代表大会第二次会议上，宁夏高级人民法院院长沙闻麟向大会作了《宁夏高级人民法院工作报告》，向党和人民交出了一份稳中求进顾大局、公正司法护稳定的合格答卷。

回首2018

——新时代稳中求进绘就新篇

2018年，宁夏各级人民法院在新一届高院党组的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标和司法为民、公正司法工作主线，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三大攻坚战”“三大战略”“五个扎实推进”和“让法治成为宁夏未来发展核心竞争力”，充分发挥审判职能作用，认真贯彻落实党中央和宁夏党委、最高法院决策部署，为宁夏经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步全面建成小康社会提供了坚强可靠的司法保障。

◇数解报告

——案件持续增长 全力履职尽责

案件总量24.1万件再创历史新高。2018年，宁夏法院共受理各类案件24.1万件，审（执）结21.9万件，同比分别上升16.5%和20.1%；未结22702件，同比下降10.11%；结案率90.59%，同比上升2.78个百分点；首次实现了在收案数、结案数、结案率上升的情况下，未结案件数下降的“三升一降”态势；员额法官年人均办案217件，是2010年的2.6倍，平均1.15天审结一案。

审结一审刑事案件5850件，判处刑罚6930人。严惩银川陈某攻击公交车司机、抢夺方向盘案等危害公共安全犯罪和杀人、抢劫等严重暴力犯罪3677件，判处五年有期徒刑以上刑罚282人。审理公安部挂牌督办的“12·15”特大电信诈骗案、李某等12人非法吸收公众存款14.33亿元案等一批涉众型经济犯罪案件45件，为群众挽回经济损失5.9亿元。

审结职务犯罪105件，判处187人。保持惩治腐败力度不减，审结王永忠、张湧等职务犯罪案件105件，判处187人。坚守防范冤假错案底线，对12名公诉案件被告人、22名自诉案件被告人依法宣告无罪。

审结民商事案件13.1万件，同比上升18.6%。审结交通事故、侵权纠纷、劳动争议等关系群众切身利益案件10392件。全面推进家事审判改革，审结婚姻家庭、继承纠纷案件15594件，依法惩治恶意欠薪行为，为农民工追回“血汗钱”5891万元。妥善审理土地承包、征地补偿等案件730件，促进农村改革发展。坚持依法平等保护各类市场主体诚信经营，审结买卖合同、建设工程等案件58613件，金融类案件5961件，民间借贷案件27470件、股权案件176件。

审结行政案件4358件，助力法治政府建设。审查非诉行政执行案件450件，同比分别上升85.9%和2.3%。推进行政机关负责人出庭应诉工作，经和解后调解、撤诉案件590件，调撤率13.9%。连续10年发布行政审判白皮书，发出司法建议225份。审结国家赔偿案件71件，决定赔偿70.4万元，依法维护了赔偿请求人的合法权益。

诉前化解近万件、减免诉讼费千万元。宁夏法院诉前调处纠纷9400件，“12368”诉讼服务热线全年受理诉讼咨询、案件查询等9180人次。发放救助资金734.9万元，救助困难当事人3387名。依法减缓免收诉讼费1088.1万元，确保经济困难当事人打得起官司。

执结69973件，执行到位金额84.9亿元。宁夏法院受理执行案件81788件，执结69973件；通过“总对总”“点对点”网络查控系统查询案件10.6万件，冻结资金76.3亿元、扣划资金2.5亿元，查询车辆63.4万辆、股票1.3亿股、网络资金1.8亿元，被执行人主要财产和相关信息难查难控现象得到根本扭转。着力破解财产变现难题，拍卖标的物2844件，网拍5502次，成交542件，成交额近7亿元，成交率32.2%，溢价率13.1%，节省佣金2075.2万元，实现拍卖环节违纪违法“零投诉”。

◇图解报告

——审结各类案件 维护社会稳定

◇文解报告

——推进重点工作 交出优异答卷

旗帜鲜明加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重要工作和重大事项向党委报告制度，严格落实意识形态工作责任制，牢固树立马克思主义民族观宗教观。加强法院基层党组织建设，坚持“支部建在庭上”，确保司法权始终掌握在党和人民手中。

深入开展扫黑除恶专项斗争。成立专项斗争领导小组，建立重点案件跟踪督办机制，受理涉黑恶案件31件，一审审结15件，判处184人。制定办理黑恶势力犯罪案件证据指引和办理“套路贷”刑事案件指导意见，编发典型案例，公布举报电话、信箱，收集群众举报线索287条，从各类案件中排查线索703条移交有关单位。互联网直播涉黑恶势力犯罪案件庭审，严惩吴忠哈氏集团、银川火车站尚成建等涉黑恶团伙，集中宣判形成震慑，打出了专项斗争声威。

圆满完成涉军停偿案件审判执行工作。实行专人专班督查督办，加快审理节奏，注重办案效果，维护军地双方合法权益。银川和晟鲜花市场、大武口美佳铭城购物广场等一批人数多、法律关系复杂、社会影响大的案件得到妥善化解。截止2018年11月底，375件涉军停偿案件全部办结，结案率位居全国前列。

主动作为服务保障发展大局。出台多个专项司法意见，保障创新驱动战略，推进知识产权审判“三审合一”，审结各类知识产权案件430件；加强产权司法保护，落实服务民营企业健康发展举措；成立贺兰山环境资源保护法庭保障生态立区战略，审结一审破坏环境资源犯罪案件65件，判处刑罚87人。审结刑事附带民事公益诉讼案件26件，判赔环境修复费用116.8万元；保障脱贫富民战略，审结扶贫领域贪贿案件9件，严惩损害群众利益的“微腐败”。

高度负责办结中央巡视组交办案件。努力做好巡视整改“后半篇文章”，建立领导包案化解、带头办案和包片督办机制，制定审查复核指导意见，逐案甄别审核，逐一约见当事人，做好化解疏导工作，交办的320件涉诉信访案件全部办结，对9件确有错误的案件依法启动再审程序予以纠正。

全力破解执行难题，最大程度兑现胜诉权益。宁夏法院创新执行措施，推进失信被执行人信用惩戒体系建设，宁夏高院与党委宣传部、银监局联合建立“宁信通·宁夏失信被执行人曝光平台”，并将失信信息嵌入联动平台；开通“失信彩铃”，与保险公司在悬赏执行、执行救助等方面开展战略合作，综合治理执行难工作合力进一步彰显。高院被最高人民法院确定为全国五家基本解决执行难“样板法院”之一。

持续重拳出击掀起执行风暴。集中开展了为期6个月的“飓风行动”，执结案件39462件，司法拘留1881人，追究拒执罪3人，实际到位金额45.4亿元。执结涉党政机关案件237件，实际到位金额1.3亿元；涉国有企业案件191件，实际到位金额1.1亿元；涉公职人员案件217件，实际到位金额2150.8万元；涉民生案件5926件，实际到位金额1.5亿元，努力让生效法律文书变成老百姓手中的“真金白银”。

深化司法改革，促进公正高效司法。完善审判权力运行机制，落实办案质量终身责任制、错案责任倒查制，“让审理者裁判，由裁判者负责”，院庭长回归办案一线，审结重大、复杂、敏感等各类案件64331件，占结案总数的43.3%。制定落实院庭长审判监督管理办法，明确院庭长监督范围和方式，强化审判流程管理和节点管控，宁夏法院各类案件审限内结案率98.5%，服判息诉率98.6%，同比分别上升0.5%和0.2%。案件平均审理天数减少3.9天，核心质效指标均呈向好发展趋势。

加大司法公开，以公开促公正。完善“一网两微四平台”建设，建立案件全流程发布机制，向当事人公开案件信息16.4万件，发布裁判文书11.8万篇，网络直播庭审8087件，累计浏览量达到733万人次，使公开审判成为“法治公开课”。拓宽公众获取司法信息渠道，召开新闻发布会9次，运用微博、微信等新媒体发布信息3835条，让司法公正经得起网民“围观”。兴庆区法院裁判文书上网数位居全国第五、西部第一。

强素质树形象，打造过硬司法队伍。开展司法能力提升“五大活动”，举办审判实务培训班16期，参训1430人次。巩固深化纠正“四风”成果，深入开展机关作风专项整治活动，坚决治理“冷硬横推”等顽症痼疾。广大法官和干警超负荷办案任劳任怨，宁夏半数以上法院法官人均结案超过200件，1/5以上法院法官人均结案超过300件，用实际行动诠释了人民法官为人民的责任担当。落实全面从严治党，开展司法巡查7次，专项督察148次，审务评议601次，函询11人次，诫勉谈话36人次，查处违纪违法人员19人。

展望2019

——新征程忠实履责再创佳绩

坚持正确政治方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持中国特色社会主义司法制度不动摇，认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，围绕中心，服务大局，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，确保依法履行宪法法律赋予的职责。

坚持严格公正司法。贯彻总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，保持强大攻势。严厉打击涉众型破坏市场经济秩序犯罪和多发性侵财犯罪，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。推动司法审判和国家监察有机衔接，加大腐败犯罪惩治力度。围绕推动高质量发展，落实“六稳”工作要求，全面加强民商事审判。全面推进行政案件集中管辖，妥善化解行政争议。建立长效机制，努力在“切实解决执行难”上迈出新步伐。

坚持践行司法为民。加强民生案件的审判执行工作，扎牢民生司法保障网。推进信息技术在诉讼服务、审判执行、司法公开、审判管理等方面的广泛运用，让群众见证司法、参与司法、信赖司法，真切感受司法的便捷与高效。努力推动多元化纠纷解决机制改革、完善案件繁简分流机制，形成符合宁夏实际的新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理现代化。

坚持深化司法改革。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，组建新型审判团队、完成内设机构改革，推动形成权责一致的审判权运行新机制。加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动司法改革与信息化建设深度融合，推动司法公开再上新台阶，让人民群众更好地感受到公平正义。

坚持加强队伍建设。不断推进全面从严治党、从严治院向纵深发展，全面提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，打造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质法官队伍。落实保护司法人员依法履职有关规定，健全常态化监督问责机制，确保法官清正、法院清廉、司法清明。（人民法院报 记者 赵霞 制图 朱丽梅 摄影 王锐）