近日，辽宁省政府第53次常务会议通过了省司法厅、省营商环境建设局起草的《辽宁省优化营商环境条例（修订草案）》（以下简称《条例修订草案》，并将提请7月底召开的省人大常委会会议审议。

　　据悉，2016年12月7日，省人大常委会审议通过了《辽宁省优化营商环境条例》，这是我国第一部优化营商环境综合性地方性法规。今年年初，省委、省人大常委会将修订这部地方性法规列入年度立法计划。《条例修订草案》根据国家和省相继出台的优化营商环境政策规定，结合条例实施以来实际情况，重点从维护公平竞争的市场秩序、优化市场环境，推进“放管服”改革、建设高效便利政务环境，完善法治保障、建设规范公正法治环境，形成诚信开放社会氛围、打造良好人文环境这四个方面对原条例内容进行丰富和完善。

　　维护公平竞争的市场秩序、优化市场环境。《条例修订草案》规定，依法平等保护各类市场主体，禁止颁布、施行歧视市场主体的政策措施，禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理的限制或者排斥条件，保障各类市场主体平等参与市场竞争；整合建立全省统一的公共资源交易平台综合评审评标专家库，实现专家分类管理、规范使用、资源共享。省、市、县政府及其有关部门应当建立完善市场主体产权依法保护制度。

　　推进“放管服”改革、建设高效便利政务环境。《条例修订草案》规定全面实行政务服务和公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提升服务效能，提高网上办理比例，推动一般事项不见面、复杂事项一次办，方便企业和群众办事创业编制全省统一标准的办事指南，做到不同层级同一服务事项同一办理标准，实现政务服务和公共服务标准化。省、市、县政府应当整合分散的政务服务资源和审批服务系统，构建全省统一的一体化在线政务服务平台，通过数据共享逐步实现申请人办事“一网通办”；省、市、县政府及其部门应当优化不动产登记办事流程，精简办理环节，压缩办理时限，提高服务效率。

　　完善法治保障、建设规范公正法治环境。《条例修订草案》规定没有确凿证据和法律依据，司法行政机关不得对市场主体的法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由的强制措施；省、市、县政府及其有关部门、司法行政机关应当建立调解、行政复议、仲裁、诉讼相衔接的纠纷解决机制，为市场主体提供多元化纠纷解决方式。

　　形成诚信开放社会氛围、打造良好人文环境。《条例修订草案》规定各级机关和有关部门应当加强诚信建设，省、市、县政府及有关部门在招商引资过程中，不得作出违背现行法律、法规、规章以及不能落实或者超出本级人民政府职权职能范围的政策承诺。省、市、县政府及其有关部门应当建立人才培养开发、流动配置、激励保障机制，健全人才供求信息网络，完善创业创新人才引进的具体措施，在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女入学等方面提供保障。