王森

　只有“禁限疏”结合，实施精细化管理，让电动自行车骑士脱离“游击队”状态，变成“正规军”，才能从根本上解决电动自行车安全难题。

　近日，有新闻报道，深圳交通部门计划对电动自行车上牌管理，并配合多项精细化、信息化管理制度，“禁限疏”措施结合，降低电动自行车交通违法率。交通部门也正配合深圳市司法局推动《深圳市电动自行车管理规定（试行）》立法工作，用法治手段增强管理规范性，提高交通执法效能。

　电动自行车，让人欢喜让人忧。电动自行车是一种灵活运力，能够很好填补汽车运输与人力运输之间的空隙，电动自行车的确给城市生活带来不少便利，以至于还获得了“小电驴”的爱称。但关于电动自行车安全性的争议也不小。尽管深圳已经实施“禁摩限电”政策，交警也对摩电车辆违法进行了高强度专项整治，但涉摩涉电伤亡交通事故占比仍然居高不下。

　一刀切禁止电动自行车，是因噎废食，取缔需要花费大量社会成本，必然碰壁。只有“禁限疏”结合，实施精细化管理，让电动自行车骑士脱离“游击队”状态，变成“正规军”，才能从根本上解决电动自行车安全难题。

　上牌管理，是精细化管理的前提。精细化管理的实质在于通过规范化、信息化和数据化的手段降低管理成本、提高管理效能。牌照是政府对运输器具进行规范的有效载体，它为电动自行车找到了合法上路行驶的依据，也为政府使用法治手段管理电动自行车提供了着力点。

　上牌只是起点，还要围绕牌照信息化和数据化管理，做好细致文章。

　从入口抓起，切实降低上牌成本。要充分用好互联网渠道，研究试行允许销售企业代办、开通网络便捷上牌通道、协调周边城市跨市区牌照互认与研发无实体智能数字牌照等政策，在确保规范的前提下，做到免费、快速、无障碍上牌。在实践层面，考虑牌照与现有交通违法抓拍设施、智慧城市管理设施的接入适配程度，充分利用既有交通管理基础设施。据了解，深圳正在研发信息化号牌，交警可以使用电子执法设备便捷查验牌照真伪，并查阅、记录违法情况，类似创新，能降低违法查处成本，让执法更有效力。

　逐渐化“管车”为“管人”。电动自行车牌照管理，可以发挥后发优势，尽可能做到驾驶人与车辆运行信息绑定，让交通违法处罚精准到人。用好数字化工具管理电动自行车和驾驶人，实现管理个性化，为“大交通”安全建设提供数据支撑。要研究建立科学、动态评估电动自行车驾驶人安全指数系统，对多次严重违章处以相应禁驾处罚，让牌照成为用车人的“安全紧箍咒”，促进自行车骑士自觉养成安全行驶的良好习惯。针对邮政、快递等特殊行业使用电动自行车申请需求，政府也可以参考用车公司的交通安全记录，对安全记录好的公司可以适当放宽其电动自行车用量，汇集起对驾驶人员安全驾驶多层次约束力。

　管好“小电驴”，并非“小Case”，继续坚持精细化管理思路，形成更多精细化管理经验，将进一步带动城市管理能力提升。