不惑之年进“考场”

　　“凡提”则“必考”

　　“摄相机架好了吗？我要开始答题了。”

　　画面中，拟提拔为汤河口镇镇长的赵俊石，摆正了面前的鼠标、键盘，等待考法平台准时开放。尽管已充分复习过，但此时他还是紧张得手心微微冒汗。

　　这是去年北京市怀柔区干部“提职考法”的现场。

　　2018年7月，北京市怀柔区以“互联网+”形式，率先搭建全市首个领导干部和国家工作人员学法考法平台，涵盖日常学法、年度测法、提职考法等功能。

　　自实施以来，怀柔区各单位每名干部被提拔任用前，都必须通过学法平台的法律考试，如今已有103名处级干部和532名科级干部通过提职考法。

　　“凡提必考”在怀柔区已成为常态。

　　虽然在考场略显紧张，但百分试卷，不惑之年的赵俊石拿了86分，远超及格线。

　　接到成绩通知后，赵俊石松了口气，放松地笑了笑。随后又拿起手机，习惯性打开学法平台。

　　翻阅着手机里的试题，他不由地想起了几天前的自己。

　　那时他的提任已公示。赵俊石一边做着最后的“冲刺”刷题，一边潜心研究题库：“提职考法”是“年度测法”的实战版，“年度测法”是“提职考法”的模拟版，考法涉及提任后可能用到的法律知识和面临的案例，这块儿还得继续加强……

　　“期末大考”挂钩考核

　　一年通过一万五千多人

　　“12月4日国家宪法日前，每名同志都必须通过平台年度测法，还没考的同志抓紧了！”

　　单位工作群里，每隔一段时间总会弹出赵俊石的“催促”。

　　“年度测法”是怀柔区在学法考法平台上开展的年度测试，区内所有行政事业单位的在编人员都在平台实名注册。

　　通过网页、OA系统平台、“怀柔普法”微信公众号或手机APP进入平台，年度学法时间满8小时后，即可进入“年度测法”模块开考。

　　“年度测法”成绩与个人年底考核、奖励挂钩，凡测法成绩不合格者，取消当年考核评优资格和奖励。

　　“不要慌！只要平时通过平台认真学习，通过‘期末考试’轻而易举。”赵俊石这样鼓励单位新来的年轻人。

　　“日常学法”题库共15000余道题目，正科以上年度测法需考公共题库部分,副科级以下年度测法则加考专业题库内容。题库既涵盖中央全面依法治国的方针、政策，也涉及具体的法律条文，还设置了工作中常见具体案例。

　　以问题为导向，怀柔区学法考法制度旨在帮助各级干部系统学习工作中可能遇到的法律法条，探讨法律对策，通过“日常学法”提升工作法治化水平。

　　2020年，怀柔区共有15372人通过这场“期末大考”。

　　“诊疗室”里没医生

　　却为他们“治愈”“薪”病

　　2021年2月8日，腊月二十七，北京大雪。

　　在这场雪中，怀柔区杨宋镇司法所收到了北京某影视公司37名员工送来的锦旗。

　　这是杨宋镇司法所交出的一张既有“成绩”，又有“业绩”的学法报告单。

　　杨宋镇当前正在打造中国影都，多家影视公司入驻于此——这是继怀柔科学城、国际会都之后，怀柔区又飞出的一只“金凤凰”产业。

　　因业务变更，某影视旗下三家公司中的37名员工即将被解除劳动合同。

　　双方为如何解除劳动合同、赔偿多少等问题起了纠纷。

　　“依法作为，主动作为，不能放任纠纷升级！”镇司法所得知后，立刻行动起来。

　　37名员工的劳动赔偿问题不是小事。若解决不好，不仅影响入驻企业对影都建设的信心，更影响群众对政府的信任。

　　如何以理服人，依法化解矛盾？司法所新设的区首家“法律诊疗室”被委以重任。

　　2020年，杨宋镇司法所组建“法律诊疗室”，把在学法测法中颇有成效的干部，和已获法律职业资格证的司法助理员纳入进来。

　　“诊疗室”开设“普通门诊”和“专家门诊”，其中一般纠纷由“普通门诊”处理，较为棘手的法律纠纷则由“专家门诊”里的公益律师和公职律师专业“问诊”，为纠纷双方免费提供法律帮助，依法开展调解。

　　讲情理，37名员工曾为公司立下过汗马功劳；讲法理，根据《劳动法》有关规定，劳务合同提前解除，用人单位应当给予赔偿……

　　经过一个月的努力，杨宋镇司法所帮助37名员工拿到了应得的劳动赔偿，公正、便民、高效的服务，也使原本在观望中的企业吃下定心丸，看到怀柔区依法行政的决心和能力。

　　今年1—4月，338家企业落户杨宋镇，在第28届北京电视节目交易会（2021·春季）暨中国影都专场招商推介会当日，30家影视文化、科技数字企业集中签约入驻影视基地。

　　三连“胜诉”，

　　法治下的行政执法足够“刚”

　　“驳回上诉，维持一审判决。”

　　随着法槌落下，一起行政诉讼案件终于落下了帷幕。

　　2019年4月，怀柔区卫生健康委员会对某水务公司检查时，发现该公司未按规定取得《卫生许可证》，直接从事供水、管水的三名工作人员未按规定进行健康检查，依据相关规定，对该公司作出行政处罚。

　　该公司对处罚决定不服，向怀柔区政府提起行政复议。区政府经审查认为，怀柔区卫生健康委员会作出的行政处罚认定事实清楚、证据确实充分、依据正确、程序合法、裁量适当，作出了维持的复议决定。

　　公司不服向怀柔区人民法院提起行政诉讼，区法院经审查驳回了原告诉讼请求。原告不服提起上诉后，二审法院驳回了其上诉。

　　通过严格的案件调查、证据审查，一审、二审法院都得出“适用依据正确，处罚适当”的结论。

　　企业败诉，乖乖认罚。

　　“得益于学法考法制度，我们在检查时都注意完整收集现场录像、检查笔录、询问笔录和检测报告等，以此作为执法凭证。”区卫生健康委员会林瑞娟这样总结道。

　　近年来，怀柔区行政复议纠错率和行政诉讼案件的败诉率都呈逐年下降的趋势。

　　这也从另一个侧面说明，随着学法测法考法在工作人员中的不断推进，怀柔区政府依法行政能力也在逐步提高。(才黛吉)