2020年，吴忠市两级法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕吴忠市委工作大局，忠实履行新时代司法审判职能，圆满完成各项工作任务，谱写了“三地”法院建设新篇章。吴忠市两级法院共受理各类案件43680件，同比下降8.74%，审（执）结39875件，结案率91.29%，同比上升2.87个百分点，法官人均结案227件。其中中院受理2629件，审（执）结2555件，结案率97.19%，位居全区五市中院前列，主要质效指标稳中有进。

　　举旗定向 指路领航

　　吴忠中院强化思想政治引领，坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航，始终作为政治培训必修课和政治学习“第一议题”。扎实开展大学习大讨论，依托“周一集中学习日”读原著、学原文、悟原理，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将党的绝对领导贯穿到法院工作全过程。突出学深悟透、知行合一，引导广大干警牢固树立为民宗旨意识，真正做到心中有政治、胸中有大局、案中有民生。

　　新冠肺炎疫情发生后，全市法院闻令而动，全力迎战，配合社区、工业园区开展联防联控。延伸审判职能，拓宽服务方式，出台《关于为依法防控疫情与促进经济社会平稳发展提供司法保障的意见》《新冠肺炎疫情防控期间行政执法指引和行政审判工作措施》，为打赢疫情防控阻击战提供良好司法保障。依法从重从快审理妨害疫情防控刑事犯罪案件12件。通过引进外地企业、部分经营权转让、第三方替代履行等方式“腾笼换鸟”，顺利化解多家企业债务危机，助力企业快复工、全复产。充分运用智慧法院建设成果办理案件、化解纠纷，通过中国移动微法院等网络平台畅通诉讼服务渠道，即时提供立案、开庭、调解、送达等全方位服务，全市法院网上立案1501件、网上开庭2636次、网上调解113次，最大限度克服疫情对审判执行工作带来的不利影响。

　　坚持依法办案和参与市域治理并重，全市基层人民法庭主动对接乡村、社区和基层调解组织，积极开展巡回审判、纠纷化解、普法宣传等工作，推动基层治理法治化、规范化水平不断提升。各基层法院积极参与“无讼村居（社区）”创建，推动“审务进基层、法官进网格”全覆盖，促进矛盾纠纷源头化解。青铜峡市法院在9个司法所设立“薛伟萍调解工作室”，同心县法院成立交通事故、婚姻家庭、医疗纠纷等6个调委会，将多元解纷触角延伸到基层治理的“神经末梢”。大力推进诉源治理，主动将法院调解工作融入党委领导的市域社会治理大格局之中，努力从源头减少诉讼增量。充分发挥律师优势，为律师参与诉讼调解搭建平台和提供保障，形成矛盾纠纷化解合力。2020年，全市法院新收案件10年来首次出现负增长。

　　审执质效 齐头并进

　　吴忠市两级法院共受理各类刑事案件1801件，审结1678件，结案率93.17%。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清”行动，严惩涉黑涉恶犯罪。共受理涉黑涉恶一审案件39件404人，从重从快审结了普进科、杨红青、马泽俊、金玉鹏等涉黑涉恶犯罪案件，对黑恶势力犯罪给予严厉打击，从严判处罚金、没收财产刑罚，开展“打财断血”专项执行行动，坚决铲除黑恶犯罪经济基础。利通区法院依法审结王金玉、丁小平等11名被告人强迫交易、寻衅滋事、盗窃、抢劫一案，保障了当地经济社会生活安定有序。依法审结故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪和毒品、非法集资、传销等群众反映强烈的妨害社会管理秩序、破坏市场经济秩序犯罪案件91件，判处罪犯133人，切实保障人民群众生命财产安全。严惩职务犯罪，始终保持高压反腐态势，依法审理了陈栋桥等重大职务犯罪案件。贯彻宽严相济刑事政策，严格执行认罪认罚从宽制度，对308名被告人适用缓刑、15名被告人免予刑事处罚，体现刑事司法理性和谦抑理念。依法公开审理减刑案件318件，有效发挥司法矫治功能，刑罚变更更加公开公正。

　　共审理各类民商事案件25768件，审结23964件。坚持平等保护和法理与情理并重原则，审结婚姻家庭纠纷案件3120件。聚焦民生领域难点，审结企业拖欠、住房、劳动争议等案件244件。依法审理吴忠市某房地产开发公司与利通区某单位建设用地转让合同纠纷一案，化解了第三方合法权益长期受损问题。审结建设工程合同纠纷案件646件，涉诉金额4.38亿元，促进建筑市场健康发展。稳妥审结民事公益诉讼案件，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。依法审理某珠宝股份有限公司诉吴忠某商厦、某食品工业协会诉宁夏某食品股份有限公司等21件知识产权案，全面加强知识产权司法保护。吴忠中院牵头举办全市优化营商环境工作推进会，与政府部门联合制定《吴忠市企业破产统一工作联动机制》，强化“府院联动”，共建营商环境，共助企业脱困重生。

　　吴忠市两级法院共受理行政案件407件，审结373件。坚持行政行为合法性审查和实质性化解原则，进一步加强与行政机关的协调沟通，强化群体性行政纠纷的判前风险防控，妥善审理宁夏某牧场有限公司与某行政机关养殖场拆迁补偿争议、马某彪与某镇政府房屋行政强制与行政赔偿等5件群体性纠纷，推动行政争议实质性化解。深化行政负责人出庭应诉情况反馈和通报机制，推动行政首长出庭、出声、出化解方案，全市行政机关负责人出庭应诉率达90%以上。强化司法与行政良性互动，继续发布行政审判年度“白皮书”，组织开展行政机关工作人员旁听庭审活动，促进行政执法规范化水平有效提升。

　　共受理执行案件15555件，执结13720件，结案率88.2%。吴忠中院首次案件执结率居全区第一，7项执行质效指标位居五市中院前列。制定《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，建立涵盖被执行人全部财产的网格查控系统，全面推行分段集约执行新模式，工作经验被中央政法委“长安剑”公众号刊发推介并在全区法院推广。坚持善意文明执行理念，制定《关于被执行人主动履行义务失信惩戒信用修复激励机制的实施细则》。部署开展涉金融案件、涉民生案件专项执行活动，共执结涉民生案件553件，执行到位资金989.32万元，有效维护胜诉当事人合法权益，用实际行动和工作成效彰显法院执行工作的人民性。

　　为民司法 勇破难题

　　吴忠市两级法院推进审判权力运行机制改革，修订《进一步落实院庭长审判监督管理职责办法》《预防同案不同判协调联动工作规定》等制度，确保放权不放任、监督不缺位，形成权责统一、规范有序的审判权运行体系。围绕“让审理者裁判”，进一步强化法官、合议庭办案主体地位，全年吴忠中院合议庭独立签发裁判文书2148份，占全院结案数的98.58%。发挥专业法官会议咨询作用，强化审判委员会总结审判经验、统一法律适用的宏观指导职能。实现院庭长办案常态化，全年院庭长承办案件占比72.6%。围绕“由裁判者负责”，进一步完善审判管理体系，加强案件日常评查与重点抽查，对办案质量月通报、季分析。严格审限管理，加大未结案件清理力度，全市法院共清理旧存案件2758件。深入探索案件繁简分流试点改革，逐步实现案件繁简分流、快慢分道，推动审判工作全面提速。

　　加强现代化诉讼服务体系建设，改建6个数字化法庭，全面推行网上立案、跨域立案。创新发展新时代“枫桥经验”，依托吴忠中院诉讼服务中心，构建全市法院非诉联动中心体系，全面推进一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设。盐池县法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估得分位居全区法院前列，被最高人民法院评为全国百家先进单位。积极推动“最多跑一次”改革，整合包括集约送达、网上阅卷、网上交退费、网上材料收转等审判辅助工作，有效减少当事人诉累。开启法邮合作模式，全市法院建成“邮政集约送达服务中心”，实现诉讼文书安全、精准、高效投送。

　　落实司法救助政策措施，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，为困难群众提供更加优质高效便捷的诉讼服务。全年为112名生活确有困难的刑事案件被害人、涉民生案件申请执行人发放司法救助金166.92万元，为123名困难当事人减缓免交诉讼费44万余元，让群众切实感受司法温暖。

　　纯洁队伍 重塑形象

　　吴忠市中级人民法院严格落实《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，强化领导班子建设，制定完善党组议事规则和中心组学习制度，坚持党组议事和中心组学习制度化、规范化。加强理论武装，潜心调查研究，深刻剖析问题，“两个坚持”专题教育取得良好效果，班子“头雁”作用明显增强。严肃党内政治生活，贯彻加强民主集中制，抓班子带队伍水平进一步提升。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向市委报告重大事项。严格落实意识形态工作责任制，制定工作任务清单，切实维护司法领域意识形态安全。开展“守初心、战疫情、促发展、担使命”主题党日活动，主动参加抗疫防疫、全国文明城市创建、精准扶贫等工作，为民情怀得到彰显，司法文明更接地气。积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，广泛开展“特色支部”、党员先锋岗创建、党员“双报到”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

　　深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，实施“五大工程”纯洁政法队伍及正风肃纪大整治等活动，全面排查重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险点，以硬的措施强化问题整改，严控司法廉洁风险。认真接受市委政治巡察、高院司法巡查、自治区党委政法委执法督查，着力整治突出问题，法院政治生态和纪律作风整体向好。健全司法巡查常态化机制，吴忠中院党组在全区法院率先对基层法院开展司法巡查，推动全面从严治党、从严治院向基层延伸。坚持刀刃向内，严肃执纪问责，全市法院共查处违纪违法案件3件3人。坚决支持派驻纪检监察部门依法依规履职，以强有力的举措持续纯洁队伍，净化政治生态。

　　严格做好员额法官遴选工作，全市法院遴选员额法官21名，司法资源配置不断优化。选派年轻干警挂职、下派到扶贫一线锻炼，为干警成长搭建平台。通过“法官大讲堂”、网络视频培训、党校轮训等方式，积极开展民法典学习培训活动，实现干警培训全覆盖。着力提升司法能力，组织开展“优秀庭审、优秀裁判文书”评选，营造创先争优良好氛围。

　　强化监督 凝聚合力

　　认真落实主动向人大报告、向政协通报工作制度，积极接受吴忠市人大常委会开展刑事审判专题调查、扫黑除恶、执法办案、多元解纷等专项监督检查和调研。主动开展代表委员“大联络、大走访”活动，邀请代表委员旁听庭审、评查案件、见证执行。依法接受检察机关诉讼监督，认真办理检察建议，共同维护司法公正。

　　定期举办法院公众开放日、法律咨询等活动，邀请社会各界群众走进法院、旁听案件300余人（次）。召开不同层次的“问计献策座谈会”，广泛征集人民群众对法院工作的意见和建议，及时回应反馈，积极整改落实。坚持阳光司法，加大司法公开平台建设，全年开展庭审直播2515场次，上网公开裁判文书22505份，最大限度满足群众知情权。

　　认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，组织“党员法官志愿服务队”，坚持在宪法宣传周、“国际禁毒日”“国家安全教育日”等重要节点开展送法进社区、进农村、进企业、进校园等活动，涵养社会法治意识、增强全民法治素养。吴忠中院组织法官围绕民法典开展专题宣讲16场次，发放宣传资料8000余份，取得良好社会效果。加强“两微一端”新媒体建设，编发推送各类报道400余条，讲好法院故事，弘扬司法正能量，吴忠中院被人民法院新闻传媒总社评为“全国司法宣传和通联工作先进单位”。

　　2021年，吴忠市两级法院将继续迎难而上、开拓进取、攻坚克难、狠抓落实，力求各项工作实现新突破、取得新发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（宁夏法治报记者 何巧云 通讯员 姚志强 徐雅洁 杨志文）