近日，新疆司法厅邀请疆内外主流媒体，深入基层挖掘法治助力乡村全面振兴、提升基层治理能力、夯实基层法治根基的生动实践，讲好新疆法治故事。“新疆司法行政”微信公众号推出“法治之约·媒体基层行”专栏，本期让我们一起走进库车市。

　　    近年来，新疆库车市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索和实践新时代人民调解工作的路径和方法，创新打造“一个品牌、两类特色、N员孵化”的1+2+N“杏福”特色调解品牌工程，打通基层矛盾纠纷化解的“神经末梢”，实现群众“只进一扇门、解决所有事”，提升群众对调解工作的获得感、知晓度和满意度，有效筑起和谐稳定的“第一道防线”。

　　    文化赋能激活基层治理新效应

　　“库车小白杏”因出自库车而得名。据介绍，“杏福”调解品牌依托库车特产“小白杏”，将其文化内涵和地域标志引入调解领域，品牌标识主体部分由杏花为框，内部由“杏”和“福”的艺术字构成“笑口常开”，紧扣“调解的是矛盾，调出的是‘幸福’”的工作理念，根植于基层，服务于群众。

　　    库车市司法局运用“1+2+N”调解工作法（1：1个“杏福”市域调解品牌。2：两类特色调解室培育，即特色调解室和个人调解室。N：孵化一批金牌调解员，引导其成立个人调解室或协调属地为其打造特色调解室）不断推动“杏福”调解品牌向纵深发展，按照“成熟一个、发展一个、规范一个”的标准建设“杏福”调解品牌矩阵，打造出“玉情玉理枫桥实践站”、“帕提古丽”调解室、“老艾”调解室等23个“杏福”品牌调解室（特色调解室16个，个人调解室7个），以品牌调解“小杠杆”撬动基层治理“大效应”。

　　    特色调解室助力基层治理模式创新

　　    “玉情玉理枫桥实践站”是库车市玉奇吾斯塘乡政府和司法所联合培育的一个特色调解室，2023年，库车市司法局将其纳入“杏福”调解品牌进行规范管理。

　　    “玉情玉理枫桥实践站”坚持“百姓说事、党员说理、代表提议、法官讲法”工作理念，在整合公、检、法、司、律等专业力量的基础上，组织老党员、老干部、人大代表等民间调解力量组成专职人民调解员队伍，共同参与矛盾纠纷调解，以调解室为载体，与群众面对面接触，为人民群众提供便捷、高效、优质的调解服务。

　　    2019年4月至12月，库车市玉奇吾斯塘乡兰干村、拜什克然木村的51名村民在郑某承包的建筑工地务工，工程结束后却未能如期收到49万元的劳动报酬，村调解员多次组织协商都因郑某不在辖区而调解无果。面对承包人郑某身处乌鲁木齐市的现实难题，“玉情玉理枫桥实践站”专职调解员通过视频调解方式，将调解过程转移到线上进行，促使双方达成共识，并对调解协议进行了司法确认，进一步加深人民群众对调解工作的支持和认可。

　　    个人调解室为基层治理添新彩

　　库车市司法局严格贯彻落实《司法部关于推进个人调解工作室建设的指导意见》，不断引导辖区优秀人民调解员成立个人调解工作室，有重点地打造一批具有示范意义的个人品牌调解工作室。“帕提古丽”调解室、“老艾”调解室等个人品牌调解室不断拉近人民调解员与群众之间的距离，扩大典型示范引领效应。

　　    2022年4月5日，乌尊镇村民布某与依某经协商达成口头牛只买卖合同，并现场支付10000元，但因家里没有牛圈，布某便委托依某暂养。期间，布某曾表露过因身体原因想要解除先前买卖合同返还购牛款的意向，但未正式协商。2024年1月，布某主张解除合同，返还购牛款，却被被申请人拒绝，双方产生纠纷。

　　    知晓此情况后，“帕提古丽”调解室调解员主动前往乌尊镇调解这起买卖合同纠纷，通过查事实、抓源头、理思路、通情理、讲法律，多管齐下，促成双方当事人既解了“心结”，也解了“法结”，一场纠纷得以圆满解决。

　　    作为一名远近闻名的调解能手，帕提古丽通过“用百姓的话、说百姓的理，解百姓的忧”，赢得群众的信赖和好评，在全市调解队伍中产生积极的示范引领效应。

　　    金牌调解员为基层治理储人才

　　    库车市司法局从孵化“金牌调解员”入手，充分调动人民调解员工作积极性，孵化、培育一批“调解功底扎实、群众信赖、口碑好、威望高、调解技巧精湛”的“金牌调解员”，引导、激励辖区调解员不断提高调解能力水平，努力化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　    “梁大姐”原为东城街道干部，2021年1月起从事人民调解工作，其在调解工作中坚持依法调解又不失灵活，尊重事实又不拘枝末，赢得了当事人的广泛认可，从事调解工作以来，累计化解矛盾纠纷300余起，是群众身边的贴心人和暖心人。2023年库车市司法局为其命名“梁大姐”个人调解室并纳入库车市“杏福”调解文化品牌。

　　    2024年退休后，她情系人民调解工作，退而不休甘于奉献，发挥余热凝聚人心，带着对人民调解工作的热爱重新回到调解岗位，充分发挥熟悉地情、民情的优势，今年以来化解矛盾纠纷18件。

　　    在她的引领和带动下，库车市司法局组建“银龄”调解员队伍，从全市退休老干部中遴选了一批“专职化、专家化、专业化”的人民调解员队伍并作为孵化重点进行培育，目前首批15名退休干部已经培训上岗，在人民调解岗位上继续发挥余热。

　　    “杏福”调解品牌作为库车市的一项“民心工程”，顺民心，解民意，真心实意为人民群众化解矛盾、调解纠纷，打造了具有极具特色的“库车调解样板”。