随着雷山县西江景区旅游的火爆，与旅游相关的矛盾纠纷急需一个调解平台，为使人民调解在旅游发展中实现有形化，雷山县将传统民间民族调解文化与现代人民调解新要求结合起来，把追寻美丽与实现初心结合起来，于2019年创建了西江美丽·初心调解中心。中心的定位是：为西江景区搭建旅游矛盾纠纷化解平台，为游客和群众提供美丽初心调解服务。

　　一、具体做法

　　围绕建设一个美丽·初心调解中心、组建一支美丽·初心调解队伍、建立一套美丽·初心调解制度、制定一套美丽·初心调解流程的“四个一”开展工作。

　　（一）建设一个美丽·初心调解中心

　　将西江镇调解委、西江村调解委、西江村议榔调解室与旅游调解委、西江交通调解室、西江消费者协会调解室、公安治安纠纷调解室等行业调解及行政调解组织有机整合，在雷山县西江景区设立西江美丽·初心调解中心，调解中心下设消费纠纷调解组、治安纠纷调解组、劳动纠纷调解组、旅游纠纷调解组、家事纠纷调解组等，统筹调解西江景区因旅游产生的各类矛盾纠纷，即包括游客与游客、游客与村民、游客与商贩、商贩与商贩、以及村民与村民之间的矛盾纠纷。西江美丽·初心调解中心对外统一使用西江镇人民调解委员会公章。调解中心配备有全程录音录像设备及电脑、打印复印机等必要办公设备。

　　调解感情纠纷

　　（二）组建一支美丽·初心调解队伍

　　美丽·初心调解中心设主任1名，由西江镇党委书记担任，设常务副主任1名，由西江镇政法委书记担任，设副主任4名，由西江司法所所长、西江派出所所长、西江景区管理局局长、市场监督管理西江分局局长、西江村民委员会主任担任，以上人员职务发生变动的，由其继任者继续担任。调解中心设内勤1名，由西江司法所辅助人员担任。上述人员同时为美丽初心·调解中心兼职调解员。另外，调解中心聘有2名苗族调解歌师，在调解过程中演唱苗族和好歌，使当事人在调解过程中感受到浓厚的民族文化。

　　为了加强对调解中心的法律指导，调解中心聘请了2名法律顾问，由县公共法律服务中心志愿律师和公职律师担任；同时，雷山县人民法院西江旅游法庭对调解中心进行业务指导。

　　（三）建立美丽·初心调解制度

　　调解中心建立工作联席会议制度、矛盾纠纷协作调解制度、调解队伍统一管理制度、矛盾纠纷联合研判制度、纠纷调解登记制度、纠纷调解以案释法制度、纠纷调解回访制度，纠纷调解流程管理规范，明确调解组组长、调解员、内勤人员的岗位职责，确保调解中心规范化、制度化运行。

　　（四）独创“1314美丽调解法”

　　调解中心在依法开展调解和遵循基本调解程序下，独创了“1314美丽调解法”，即讲述1个故事，说上3句好话，演唱1首苗歌，实现4个回归。同时，“1314”也即“一生一世”的谐音，希望调解对象在独具民族文化特色的调解过程中，受到优秀苗族文化的感染，能够一生一世记住西江有个美丽·初心调解中心，记住在西江留下的“美丽”回忆。具体流程如下：

　　1.讲述1个故事。双方坐上调解桌，调解员给纠纷双方倒上一杯象征和谐的雷山银球茶，由主持人征询双方调解意愿，宣布调解纪律。这时主持人讲述西江的苗族先辈们历经战败苦难迁徙，不抱怨、不放弃、不分散、不仇恨，始终团结和谐相处，用智慧和团结力量，创造“以美丽回答一切”的今天西江的动人故事。劝告双方学习西江先辈忘却仇恨和苦难，追寻美丽生活的情怀。

　　调解损害赔偿纠纷

　　2.说上3句好话。调解员劝慰双方大家到西江来都是为了寻找美丽、追寻美丽、享受美丽，发生纠纷不是大家的初心和本愿，请求大家牢记追寻美丽、追求美好生活的初心，平静下激动的心情，在法律和道德的轨道下能够化解矛盾。调解员在调解中要耐心听取双方各自陈述，围绕双方所争议的事实及理由进行释法析理。俗话说“三句好话暖人心”，调解员在调解过程中要善于引导过错方主动说好话，主动道歉，引导双方互谅互让，化干戈为玉帛。

　　3.演唱1首苗歌。由主持人根据调解情况，在双方情绪缓和，有和好意愿的情况下，请调解歌师演唱苗族和好歌（同步送上汉译词），用歌声继续进行劝解，让双方在感受美丽的民族文化中，体会西江苗族先民放下仇怨，和睦相处，回归追求美好生活的美丽初心的传统和谐之道，进而引导双方解开矛盾。

　　4.实现4个回归。通过以上三个环节的调和，让双方从心灵深处感受到苗族和谐文化的魅力，启迪美丽灵魂，解开内心不痛快，促使纠纷双方回归寻找美丽的初心，回归享受美丽的过程，回归留下美丽的愿望，最终回归和谐的人际关系。

　　二、调解中心工作成效

　　通过整合公安、司法、旅游、交通、市场监管、人事劳动等各行业资源，创建西江景区美丽初心调解中心，打造议榔调解升级版、旅游与调解结合版、促进民族团结进步和全域旅游示范创建的展示版。

　　消费纠纷调解

　　调解中心自2019年成立以来共受理人民调解案件658件，调解成功614件，成功率93.3%。

　　西江美丽·初心调解中心荣获“2016-2020年全国普法工作先进单位”。西江司法所获全国先进司法所、全省“司法所规范化建设先进集体”等荣誉。