核心阅读

　　一个个行政复议服务点串起便企惠企万千事。截至目前，四川省行政复议机构在经济开发区、企业园区或重大项目所在地等点位设立行政复议服务点700多个，与58家经营主体建立结对共建机制。

　　法治日报全媒体记者 马利民

　　新修订的行政复议法实施以来，四川省各级行政复议机构全面加强专业化规范化建设，全省行政复议工作取得重大突破。今年1月至9月，全省新收行政复议案件17859件，同比增长103.5%，行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。全省新收行政复议案件连续三年快速增长，行政复议案结事了率稳步提升。

　　设立行政复议服务点便民利民

　　“走几步就能到服务点，遇到行政复议相关问题都可以来咨询。”今年7月，乐山市五通桥区某企业负责人对“中国绿色硅谷”行政复议服务点的服务连连称赞。

　　行政复议，是解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。四川省司法厅有关负责人介绍说，“相较于向法院提起诉讼，行政复议具有宽口径、高效率、低成本的优势。”例如，从时间上看，行政复议的审理周期短，适用普通程序审理案件60天就能审结，适用简易程序快速处理争议只需30天。

　　为充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，四川在全省经济开发区、产业园区、重大项目所在地等，培育打造行政复议服务点。

　　一个个行政复议服务点串起便企惠企万千事。截至目前，四川省行政复议机构在经济开发区、企业园区或重大项目所在地等点位设立行政复议服务点700多个，与58家经营主体建立结对共建机制。

　　为提升行政复议场所辨识度，充分发挥阵地建设的示范引领作用，四川印发《行政复议场所外观及室内标识规范》，对行政复议场所的空间面积、功能布局、设施设备、内部标识进行了统一规范，对行政复议服务点的外观形象进行了统一设计。同时，在全省打造15个场所规范化示范点，绵阳市、成都金牛区、成都青白江区、成都彭州市、宜宾叙州区、达州开江县、遂宁射洪市、泸州叙永县、乐山犍为县、南充阆中市10家单位已基本完成试点建设任务。

　　据四川省司法厅有关负责人介绍，新修订的行政复议法扩大了行政复议前置范围，能够发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，有利于过滤行政争议、节约司法资源。四川探索在政务大厅、便民服务中心设置行政复议服务点、协同法律援助机构建立法律援助申请机制，落实一次性告知复议申请补正材料等措施，降低复议申请门槛，最大限度便民利民。

　　完善便企惠企全链条工作机制

　　2023年，某文化投资有限公司对四川某市城市管理行政执法局作出的《行政处罚决定书》不服，向行政复议机关申请行政复议。

　　行政复议机关受理申请后，聚焦双方争议点，组织双方进行调解，最终双方达成和解。

　　“行政复议机关坚持和发展新时代‘枫桥经验’，对双方释法明理，实质性化解了行政争议，实现‘案结事了’。”今年6月，这起案件被收入四川省司法厅发布的行政复议服务营商环境典型案例。

　　这是四川通过调解方式化解行政争议的写照。四川正探索建立行政复议受理前、审理中、决定后相衔接的“一揽子”解决纠纷机制，将调解贯穿涉企行政复议全过程，鼓励行政执法部门与企业面对面沟通，提高涉企行政纠纷实质性化解比例。

　　为有效助力企业健康发展，四川各级行政复议机构依法平等保护各类市场主体权益，依法办理职业索偿、数据安全、虚拟商品等新产业、新业态案件。省本级办理某公司不服自然资源部门不予许可探矿权案时，释明“探矿”“采矿”“开矿”概念边界，纠正行政机关不当行政行为，及时解决了企业经营难题。泸州市办理某信息产业公司不服某自然资源部门解除行政协议案时，查实某自然资源部门未履行催告程序、直接作出解除决定违反法定程序，确认解除决定违法、行政协议有效，通过行政复议引导行政机关慎用行政权力，减少对市场主体生产经营活动的影响。围绕成渝地区双城经济圈建设，持续深化川渝行政复议协作，编印川渝行政复议年度典型案例，组织开展川渝行政复议研讨活动，共同出台行政处罚类行政复议案件办理指引。

　　行政复议在维护企业合法权益、营造法治化营商环境方面发挥重要作用。目前，四川正在开展行政复议服务营商环境三年行动，不断完善行政复议便企惠企全链条工作机制，将涉企行政复议服务主动送上门。截至9月底，今年全省办理涉企行政复议案件1853件，涉案金额超过80亿元，为企业挽回经济损失近两亿元。

　　持续增强行政复议监督效能

　　2022年5月20日，某市城市管理行政执法局在执法过程中发现某公司未取得行政管理部门核发的城市户外广告定点登记证，擅自在某商圈设置4块大型户外广告牌和两块LED显示屏，遂作出罚款的行政处罚决定。该公司不服，提起行政复议申请。

　　复议机关认为，城市管理行政执法局仅对该公司作出罚款的行政处罚，未同时责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，不符合相关法律规定。在听取复议机关反馈的意见后，城市管理行政执法局自行纠正了处罚行为。该公司撤回了复议申请。

　　“行政复议制度的功能设定就是防止和纠正违法或不当的行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权。”四川省司法厅有关负责人说。

　　四川各级行政复议机构坚持有错必纠，依法客观公正办理行政复议案件，积极适用变更、撤销、确认违法、确认无效等纠错决定，坚决纠正履行法定职责不到位、程序违法、乱罚款等行为，推动行政权力在法治轨道上运行；认真落实《四川省行政复议案件评查标准（试行）》，做好行政复议案件评查工作，确保个案监督质量；着力发现社会治理中隐藏的制度漏洞、短板弱项、风险隐患，发挥行政复议在推动建章立制、堵塞漏洞、消除隐患等方面的积极作用。

　　今年1月至9月，全省共作出撤销、变更、确认违法、确认无效、责令履行决定的纠错案件2854件，纠错率19.27%，有力促进了行政执法机关不断提升依法行政的能力和水平，行政复议监督效能持续增强。