这和谐的一幕，百位农民工却等了快10年

　　时间回溯到2013年8月，湖北某农业公司正式 开工建设，在公司负责人的一顿“画饼”之下，不少农民工选择以垫资的方式进场施工。但随着施工逐渐深入，公司的资金链越发紧张，终于在2018年被迫停产停建。

　　停产后的几年中，百余名农民工的工资和垫资始终无法要回，他们的生活因此面临着巨大困境，而且该公司占用的优质土地资源也得不到充分利用。当地政府为解决这一问题，与沙市区人民法院召开“府院联动”专题会议，希望引入司法力量与智慧解决此事。法官了解情况后，发现该案面临着时间跨度长、企业资产状况复杂、财务账簿缺失等诸多不利因素，在已经进行的执行案件中，因该公司无明确财产线索，执行工作一度陷入僵局。

　　“如何既帮助农民工领回工资，又能帮助地方政府盘活土地资产”——这一问题成为压在承办法官心头的一块巨石。

　　新理念——“执转破”打破僵局，化解民工“燃眉急”

　　近年来，随着“府院联动”机制的逐步深化，以及“执转破”制度的成功应用，该案的办理迎来了转机。

　　2023年上旬，沙市区人民法院与沙市区人民政府、锣场镇人民政府多次召开专题会议，对该案进行“执转破”可行性分析。同年6月，沙市区人民法院裁定受理湖北某农业公司的破产清算程序。

　　法院受理此案后，高度重视，立即成立专门工作小组，由资深法官负责统筹协调案件审理和农民工报酬解决工作。工作小组多次召开专题会议，制定详细工作方案和应急预案，并通过抽签选定破产管理人开展具体工作。

　　在案件办理过程中，院领导、审判团队、执行局全面配合支持，在破产管理人进驻前提供已知债权人名单，并在进驻次日就会同在地方政府及6家相关职能部门召开“府院联动”联席会议，帮助破产管理人尽量“一站全”式处理政务事务，进一步提高破产审判质量、降低破产成本和提高审判效率。

　　为了最大限度地保障破产债权人合法权益，法院指导破产管理人全面清查企业资产，积极查找企业对外债权，努力追回欠款，为解决农民工报酬和其他债权问题筹集资金。

　　众所周知，此类破产清算案件都会涉及到众多债权人利益，各方的诉求也复杂多样。为妥善解决农民工报酬问题，法院与破产管理人组织召开债权人会议，并在会前做好债权人诉求接待工作，向他们说明农民工的困境和解决问题的必要性，最终以优先保障农民工的报酬权益为原则，确定了各方都能接受的分配方案。

　　再升级——执破融合“千金方”，“民·法·商”多向奔赴

　　如果说通过“执转破”机制达成的分配方案是合理的切分了仅剩的“蛋糕”，那如果想方设法把“蛋糕”做大，会不会有更多“惊喜”？

　　本案审执团队通过主动甄别敏锐发现，该农业公司虽资不抵债，但仍有部分厂房、固定设施等可变现资产，具备较强的市场流通可能。于是审执团队变“执转破”单行道为“执破深融”双向奔赴，以“府院联动”机制为切口，协调地方政府及有关职能部门提出了更加精准高效的司法救治方案。

　　一面督促税务部门主动为破产企业寻找减税降费优惠政策，保障农民工报酬权益，实现了依法征税与让利于民的平衡。另一面，努力为破产财产找到合适“新主人”，为破产清算扫清关键障碍。

　　据了解，该农业公司财产主要是烂尾厂房、办公楼等地上构筑物，受众较小，如果采用常规的网拍形式可能效果不佳。审执团队通过应用沙市区人民法院与辖区政府部门前期订立的破产财产联合处置机制，充分利用政府平台对外推介破产案件财产，更有针对性地挖掘潜在竞买人，并引导意向竞买人参与破产财产竞拍和处置环节。最终，该公司破产财产拍得2000余万元进入管理人账户。

　　行到水穷处，坐看云起时。最终经过不懈努力，今年7月，沙市区人民法院成功解决了这批拖欠10余年的农民工薪酬问题，发放各类款项共计1500余万元，剩余钱款将用于依法纳税和其它债权的兑现。由此，一条由执行和破产两种程序共同铺就的重生之道成效初显，让苦苦等待公平正义兑现的农民工们与停产停建的土地“同获新生”。

　　心中的石头终于落地，承办法官表示，“通过发挥‘执转破’的制度优势，更好地实现对市场主体的‘挽救’和‘出清’，既使长期‘执行不能’的涉企旧案得以清结销案，也使流转来的破产审判案件得以高效审结；既公平公正地保障了债权人的合法利益，又有效地促进了市场活力。”