7月24日下午，一起1500万元的建设工程价款执行案件，经过长达6年、跨越三个法院的接力赛，终于将在葛洲坝法院签署调解协议。

　　申请执行人按照约定时间，提前来到法院等候。所有人都充满期待，心里的一块石头终于要落地了。

　　 但令法官没想到的是，当申请执行人看到被执行人的调解方案，现场气氛突变。

　　“我没说过这个数字！如果你们是这种态度，方案就全部作废，我要重新算利息。”

　　“这个金额是我做了很大的努力才向上争取到的，而且已经层层上会领导讨论通过了的。很难再更改了。”

　　“那我不同意。这个金额本来就是我作出了极大的让步，你们居然还要我出税费……”

　　看到两方意见出现极大分歧，为尽快安抚双方情绪，避免调解再陷僵局，执行法官速将当事人分开，采取背靠背调解的方式，由执行局局长出面对申请执行人继续做工作。

　　01多年艰辛追讨路

　　原来，许某针对某建设公司、某镇政府拖欠自己工程款一事，早在2018年就向有关单位寻求解决，宜昌仲裁委员会于2020年7月作出裁决书，裁决被执行人某镇政府、某公司向许某支付结算工程款13055055.23元，返还履约保证金900000元及支付利息。同年8月，被执行人向宜昌中院申请撤销仲裁裁决，法院经审理裁定驳回被执行人的申请。2021年，许某向当地法院申请强制执行，后该案移送葛洲坝法院继续执行。但依旧未发现可供执行的财产。

　　因被执行人拒不履行法律文书确定的义务，虽查询到银行账户，但政府账户为零余额账户，未能实际冻结、扣划银行存款；虽查封了被执行人所有房产，但因房产价值大于应执行标的，暂不宜处置；因被执行人之一属特殊主体，因而不适宜采取限制高消费。不得已，葛洲坝法院于2022年8月终结首次执行程序。

　　2023年11月，许某申请对本案恢复执行。在省、市委政法委督办和省、市两级法院的协调下，通过院领导、执行法官反复做工作，终于说服被执行人在2024年除夕前，分两次筹款60万元给付申请执行人。虽解了农民工工资的燃眉之急，但相较于执行总额来说，仍是杯水车薪。

　　02司法建议寻良方

　　一是建议强化监督力度，督促下级政府机关和下属国有企业自觉履行生效法律文书确定的义务；二是联动建立积案清理机制，着力解决行政机关拖欠工程款等积难案，推动矛盾纠纷化解；三是严肃追责问责，落实“一岗双责”，为法治政府和法治化营商环境建设做出应有贡献。

　　 上级政府收到建议书后迅速给出了回应。要求镇政府履行主体责任，积极和当事人、法院沟通，化解矛盾风险。并函告法院，当事人双方经协商沟通已达成初步意向，有望在7月中旬就还款金额及履行方式达成和解。

　　03“如我在执”化心愁

　　回到调解现场，执行法官还在耐心做工作。

　　 “不要着急！不要激动。老许，你这个性子要改一改，你看春节的时候，还不是因为不知情又急躁，就把我们的书记员一顿吼，后来还不是她跟你划的钱。今天坐在这里，镇长也都来了，就是要把这个事给你解决，就差临门一脚，你不能撂挑子不干哪！我们一起来看一看说一说……”

　　他和申请执行人话起家常，分享自己近年来的所见、所闻、所感。从自身工作生活谈到社会经济环境，和被执行人一起回忆一路走来的艰辛，看到了他的不容易，也帮他看到法院、政府做出的实实在在的努力。目前的调解结果，是现阶段甚至可能是今后几年能争取到的最好的结果。同时，结合案情再次对他释法明理，双方各让一步找到最佳平衡。

　　最终，经过接近3个小时努力调停，申请执行人许某同意了付款方案，与被执行人某镇政府、某建设公司达成执行和解，由被执行人分3期清偿许某的债权。三方当事人，慎重地走完了核算协议金额、签署和解协议、画押、盖章，许某也申请对两被执行人的银行账户和名下房产解冻。

　　 将要走出法院的那一刻，申请执行人转过身来向执行法官说：“真诚感谢法院所做一切！我们追要工程款快10年了，遇到太多挫折和困难，今天终于有了一个比较满意的解决结果！”被执行人也向法官表示感谢。

　　双方当事人各自伸出大度的手相握，为这起案件的尘埃落定松了一口气。

　　“许总，我们要去抓紧筹钱了！法官，等我们的消息。”

　　 因本案执行主体特殊，分别为当地政府和国企，在案件执行过程中，曾遇阻力，也遭受挫折，申请执行人和执行法官从未放弃。历经六年时间、途径一波多折，在上级法院的协调指导下，共同向被执行人反复做工作，向其上级单位发送司法建议书督促履职，多措并举最终迎来满意结局，既解开了当事人心结，也传递了法治力量，更促进了行政机关依法行政、依法履职。