邻水县人民法院关于加强川渝高竹新区劳动争议预防和前端化解的司法建议

　　【建议对象】

　　川渝高竹新区管理委员会

　　【建议背景】

　　川渝高竹新区是成渝地区双城经济圈中唯一的跨省新区，是经济区与行政区适度分离改革的试验区。随着经济社会发展，新区劳动争议呈上升趋势。2021年，川渝高竹新区人民法庭受理涉新区企业劳动争议21件，是上年度的5倍。由于两省市劳动政策有别，劳动争议也变得更加复杂。为维护新区社会稳定，构建和谐劳资关系，邻水县人民法院在认真开展调查研究的基础上，向川渝高竹新区管理委员会提出加强劳动争议预防和前端化解的具体举措。

　　【建议内容】

　　（一）建立多方合作的“一站式”劳动争议联调平台。协调重庆市渝北区与四川省邻水县两地法院、人力资源和社会保障局、司法局、工会等部门共建新区劳动争议调处中心，共建平台、共同管理、共同推进，整合资源，合力调解，开辟劳动争议化解“绿色通道”，以新工作理念、新管理方法，科学、规范、专业、高效化解劳动争议。

　　（二）推动劳动争议调裁审衔接机制建设。积极引导当事人到专门的劳动争议调解组织进行调解，充分发挥调解组织的作用，将纠纷化解在前端。统筹协调相关部门安排专人开展联动工作，畅通调、裁、审全过程。统筹协调劳动仲裁机构与法院建立研讨会、联席会等沟通制度，统一裁审标准，实现无缝衔接。

　　（三）创新法治宣传。通过“线上+线下”相融合的方式，充分发挥不同载体的法治宣传作用，增强法治宣传的针对性、便捷性、有效性。通过印发企业风险防控提示书、典型案例等法治宣传资料，建立微信、抖音等“线上”法治宣传平台，送法进新区、送法进企业、送法予工人，督促引导企业依法用工，规范劳动合同管理，预防劳资纠纷发生，促进和谐稳定的劳动关系，形成良好的法治氛围。

　　【建议效果】

　　川渝高竹新区管委会收到司法建议后，高度重视，赓即采取措施落实建议。

　　（一）建立联调平台，聚合前端化解。统筹法院、人社局、司法局、工会等部门，共同挂牌成立了川渝高竹新区劳动争议调处中心，形成了矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。中心实质化运行以来，共联合调处涉追索劳动报酬、工伤保险待遇、经济补偿金等纠纷12件，调解成功率同比增长24%，减少经济损失50余万元。

　　（二）创新法治宣传，聚力源头预防。组织各部门联合开展劳动法治宣传活动，深入27家企业“面对面”宣讲法律知识，发放法治宣传资料1000余份，解答法律疑惑100余件次，增强企业法律风险防范意识，保障企业合法有序的生产经营。

　　（三）加强督促监管，聚焦隐患排除。建立“点对点”企业联系制度，对22家重点企业、5家新入驻企业深入排查，妥善处理涉劳动合同签订、欠薪、社会保险、不规范用工等6个风险隐患。督促人力资源和社会保障局、劳动监察保障大队进行严格监管，促进企业依法规范用工。

　　通过采取系列举措，川渝高竹新区内劳动争议纠纷案件数量明显减少，2022年法院受理的劳动争议纠纷同比下降43%，相关工作得到川渝两省市领导的充分肯定，受到四川法治报、广安日报、广安市电视台等媒体的关注报道。

　　【专家点评】

　　点评人：周洪波，西南民族大学法学院院长、教授。

　　为国家重大战略实施提供有力司法服务是人民法院的重要工作。邻水县法院针对川渝高竹新区在劳动争议纠纷化解方面跨区域协调和联动的空白点，通过司法建议的方式提出了共建劳动争议调处中心、建立调裁审一致联动机制、统筹推进涉企法治宣传等切实可行的建议，并得以落实，既解决了经济区与行政区适度分离改革创新所面临的具体现实问题，又服务了川渝高竹新区内企业经营和经济发展。该司法建议是对《最高人民法院关于为成渝地区双城经济圈建设提供司法服务和保障的意见》关于坚持能动司法、协同司法，根据工作实际和区位特点，发挥各自优势，切实提高司法服务保障水平等相关工作要求的积极实践，也是人民法院在充分发挥审判职能作用之外，主动作为创新服务国家战略实施的良好示范案例。