深圳市福田区人民法院: 三端发力打造金融纠纷化解闭环
深圳市福田区人民法院主动适应金融业发展新业态新需求,持续探索“互联网+金融”审判机制创新,全力护航金融业集聚健康发展。2019年至2022年,共计受理金融类案件13.0万件,结案12.9万件,涉案标的达857.8亿元;率先应用区块链技术审判金融案件获评2022年度深圳营商环境十大创新案例;审理委托购买虚拟货币不当得利纠纷案入选全国法院优秀案例。
一、适应需求端,推进金融行业治理多元化
一是“诉源治理+繁简分流”促进简案快办。坚持调解全流程贯穿,构建金融案件“诉前联调+诉讼跟调+判后调解+执前督促+执行和解”全链条调解体系,与辖区街道共建深圳市首家诉源治理非诉解纷工作中心,成立金融纠纷调解室,研发扫码解纷系统,实现纠纷分段、线上联动化解。建立失联修复机制,引入两家专业金融调解组织,联动三大运营商提供失联被告手机虚拟号,授权调解组织拨打核实接听电话人身份,搭建案件调解联络新渠道。提升简案快办效能,推行“门诊式”集约开庭模式,试行以庭审录音录像替代笔录作为庭审记录方式,有力提升审理效率,金融简易程序案件当庭宣判率达86%。二是“示范判决+诉调对接”妥处群体纠纷。制定金融纠纷示范判决机制规,对示范案件先行审理、先行判决,借助引领作用妥善化解平行案件;明确示范判决既判力,已为示范判决认定的共通事实无需另行举证、共通法律适用标准原则上可予支持;示范案件生效前积极对平行案件开展诉前调解,对拒绝接受依照示范判决提出的调解方案、且未能获得更有利判决结果的平行案件当事人酌情增加诉讼费用负担。在诉前调解阶段运用示范判决成功调解纠纷4000余件,审结平行案件132件,绝大部分案件一审服判息诉。三是“现代科技+智慧平台”降低解纷成本。推广应用金融类案智审系统,打通法院和银行端口对接精简立案材料流转环节,具备批量立案、智能分案、线上审理、一键送达、文书自动生成等功能,类案平均审理周期缩短至20天。建成并使用法院区块链证据核验平台,对接腾讯“至信链”存证平台,实现电子证据自动核验比对,配套建立电子证据开示审查机制,已运用区块链技术办理案件300余件,有效解决电子证据认定难、成本高问题。构建金融案件无纸化办案体系,实现电子卷宗全流程随案生成,2022年电子送达19.7万次。
二、优化供给端,推进金融司法审判专业化
一是创新诉讼规则破解现实难题。建立诉前约定送达地址机制,明确“当事人诉前约定的送达条款符合《送达地址确认书》实质要件的,法院向该约定地址送达视为有效送达”,有力破解金融案件被告失联送达难问题,大幅提升送达效率,2022年公告送达率降至10%。细化实现担保物权审理规则,围绕高效规范处理深圳证券交易所股票质押回购业务,制定立案指引、案件要素表、审理规范等文件,实现年均为权利人快速实现担保物权约50亿元,有力维护金融市场秩序稳定。二是统一裁判规则服务实体经济。建立审委会法官领学机制,重点加强对涉金融法律法规、监管政策、指导性案例等内容的学习研讨,有力统一金融案件裁判标准。加强金融类案审理指南编撰,聚焦金融借贷类型化纠纷、私募基金新业态等领域,及时总结经验指导审判。坚持金融典型案例重点培育、常态发布,形成规制金融机构高利转贷、打击虚拟货币非法行为、禁止平台刷单买卖等一批典型案例,有效发挥司法裁判引领规范作用。三是优化资源配置实现专业办案。加强专设机构保障,充分发挥全国首个互联网和金融审判庭平台作用,集中审理金融民商事案件和涉互联网商事案件。优化审判资源配置,组建6个专业审判团队,由三个法官办案单元组成一个审判团队,促进类案审理专业化。推进审判辅助事务剥离,集中开展金融案件庭前送达、开庭排期、文书上网等工作,实现审判减负增效。
三、强化防范端,推进金融风险化解协同化
一是府院联动化解涉众纠纷。积极参与协助“云集品”“财富中国”等大型金融平台处置,保障先行行政处置与后续司法程序顺利衔接,确保涉众金融纠纷在法治轨道上妥善化解。二是及时有力应对新型风险。广泛凝聚社会合力,与深圳市中小企业局、深圳市保险消费者权益服务中心等多家单位建立风险研判合作机制。定期研判案件增长态势,审慎应对涉重点房企商业承兑汇票纠纷爆发性增长,依法认定非法贴现票据行为无效,严防房企债务风险转化为系统性金融风险,坚决守住金融稳定底线。加强金融前沿领域学术研究,《私募基金法律风险防控研究》等5篇学术调研成果获全国法院学术讨论会二等奖、全国法院金融审判优秀调研成果等奖项。三是主动作为封堵发展漏洞。充分发挥司法建议功能,促进金融机构修改合同范本,完善电子合同身份验证、电子送达、适用小额诉讼程序等条款,有效治理逃废债行为;向淘宝、天猫平台发出关于“7天无理由退换规则”的司法建议,维护网络交易秩序。深挖普法宣传前端解纷潜能,构建“区街社”普法联动新模式,宣讲企业防范经营风险20条建议,发布金融审判状况白皮书,为增强金融行业法治意识提供司法助力。
原文链接:https://www.gdcourts.gov.cn/sifagaige/gaigeanli/content/post_1363960.html
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