第一批全省法治政府建设示范地区:景东彝族自治县
奋力推进新时代法治政府建设
近年来,景东县委、县政府高度重视法治政府建设工作,对标对表党中央、国务院、省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求,立足打造人民满意的法治政府,围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,聚焦政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善、重大行政决策科学民主合法等,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
构建“六八四”法治乡村治理模式
景东县紧紧围绕乡村治理有效的目标,积极探索法治、自治、德治如何在乡村治理中更好地发挥作用,以原有脱贫攻坚机制为基础,因地制宜,大胆创新实践,提出符合乡情、村情、组情的“六八四”法治乡村治理模式。乡(镇)突出法治护航,开展6项工作:设立一个法治乡村建设领导协调机构、一个法律服务所、一支法治宣传队伍、一个法治文化阵地、一个法治动力超市,建立一支综合行政执法队伍。重点突出乡镇法治护航,乡村治理保障规范有力。村级突出自治主导,开展8项工作:建设一个法治文化书屋、一个法治文化长廊、一个公共法律服务工作站、一个乡村治理片区网,制定一份村规民约,组建一个村风文明评议团、一个矛盾纠纷化解评议组,设立一个法治公益岗(或志愿岗)。重点突出行政村自治主导,乡村治理根基稳固扎实。村民小组突出德治引领,开展4项工作:建立一个法治宣传阵地、一支法律服务队伍、一个纠纷调解队、一个百姓文明风尚评议组。重点突出小组德治引领,乡村治理活力强劲迸发。截至目前,全县13个乡(镇)已搭建完成“六八四”框架,积极开展法治乡村治理工作,不断健全党组织领导的法治、自治、德治相结合的乡村治理体系。通过扎根一线的社情民意信息员、邻里守望巡防员、矛盾纠纷调解员和法治知识宣讲员,推动法律知识在一线宣讲、矛盾在一线化解,实现法治、自治、德治三治融合,以法治乡村一体化建设囊括乡村依法治理,有力保障法治政府建设。
推动完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,制定印发《景东彝族自治县人民法院 景东彝族自治县工商业联合会 景东彝族自治县人力资源和社会保障局 景东彝族自治县司法局关于开展民商事矛盾纠纷诉调衔接工作机制的实施办法》《县司法局 人行景东县支行 县人民法院关于印发建立景东“村级1+N”金融纠纷多元化解工作机制实施方案(试行)》等。坚持“三调”联动,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。成立诉前委派调解中心和诉前委派调解室。
依法调解,促进社会和谐稳定。积极探索建立健全矛盾纠纷大调解工作机制,构建“源头预防、多元化解、责任分流、非诉在前”的大调解工作格局。加强行政调解。加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权、疫情防控等方面的行政调解,及时妥善推进矛盾纠纷化解。不断规范行政调解范围和程序,组织开展教育培训,提升行政调解工作水平。加强人民调解。景东县共有人民调解委员会191个,其中乡(镇)调委会13个,村调委会166个,居民调委会4个,企事业调委会2个,行业性专业性调委会6个(交调委、妇调委、医调委、劳调委、知调委、银调委),个人调解室1个,设在其他部门调解室1个(县信访局),共有人民调解员1184人。2023年景东县各级调解组织共调解案件1032件,成功1028件,涉及金额787.7万元。加强司法调解。景东县主动延伸司法服务职能,积极探索优化多元调解工作机制,切实推动诉源治理工作走深走实。2023年,景东县诉中调解865件;诉前调解683件,成功542件,矛盾纠纷解决和诉讼服务能力水平再上新台阶。扎实开展诉前委派调解工作。景东县认真贯彻落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的部署要求,切实从源头上减少诉讼增量。2021年10月,景东县成立诉前委派调解中心(室)、聘请特邀调解员,明确职能职责,细化工作任务,紧扣一站、集约、集成、在线、融合五个关键词,强化诉前调解效率和效果。
深入推进行政复议体制改革,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。县司法局增设“行政复议与应诉股”,新增内设机构所需人员编制在司法局机关内部调剂。成立景东县人民政府行政复议咨询委员会,召开景东县人民政府行政复议咨询委员会案件咨询会。在全县13个司法所挂牌“景东彝族自治县人民政府行政复议办公室代办点”,整合行政复议资源,畅通行政复议渠道,打通行政复议为民服务“最后一公里”。2023年收到行政复议申请14件,经审查,告知另行申请1件,不予受理5件,受理8件,受理案件全部审结,审结率达100%。
扎实开展普法工作,营造良好法治环境
在“景东彝族自治县人民政府”网站增设“法治景东”专栏,包含“学习宣传贯彻习近平法治思想”、“法治要闻”、“严格执法”、“公正司法”、“普法宣传”、“法治资料库”、“法治政府建设示范创建”栏目。截至目前,“法治景东”专栏共发布法治信息163篇,法治信息更加公开透亮。将普法宣传与传统节日、国家安全教育日等有机融合,走上街头、走进商铺、学校等开展普法宣传,精选电信网络诈骗、养老诈骗、婚恋矛盾纠纷等贴近群众的实用法律常识;同时,通过以案说法、以案释法手册(漫画)、法治宣传海报、普法告知书、普法宣讲提纲、普法“口袋书”、典型案例、新媒体法治宣传视频等法治宣传产品,将法律知识送到群众身边,进一步增强群众的法治观念和依法办事的自觉性,引导群众自觉运用法律法规来解决问题,充分发挥法治宣传教育在群众中的感染力和影响力,营造良好的法治环境。
原文链接:http://sft.yn.gov.cn:80/fzdyydc/387613.jhtml
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