祁门：严把“四个关口” 提升乡案县审质效-全国法治宣传中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　“案件缺少被审查人违纪时的任职文件，另外，被审查人去年因赌博受到党内警告处分，处分期刚过又因赌博受到公安机关行政处罚，情节较为恶劣，再给予党内警告处分不足以彰显全面从严治党威严，建议从重考虑给予党内严重警告处分。”祁门县纪委案件审理室在乡案县审时指出案件中存在的问题。

　　近年来，祁门县纪委监委始终坚持把提升乡镇案件办理质量作为重要任务来抓，坚持以“县审”提效促“乡案”提质，不断探索乡案县审新方法、新思路，着力提升乡案县审质效。今年以来，共开展乡案县审27件次。

　　严把证据关，做到证据确凿。坚持标准不降，对接刑事诉讼证据标准，严格贯彻“以审判为中心”的刑事诉讼要求，按照刑事审判的标准审查、甄别证据。重点审核被审查人主体身份证据、言词证据，证人证言，相关书证物证等是否合法有效、相互印证，证据锁链是否完整，确保涉案问题查清、事实查透。今年以来，在乡案县审中共提出补证建议16条。

　　严把程序关，做到程序合法。坚持分类施策，将乡镇纪委（监察办公室）报审案件分为司法移送类案件、行政处罚类案件、一般线索类案件，分别就不同类型案件捋顺审查调查、案件审理程序。重点围绕审查调查、案件审理两套程序看是否存在程序倒置、不到位、不规范等问题，从根本上保障依规依纪依法办案。今年以来，在乡案县审中就程序不到位等问题共提出建议13条。

　　严把定性关，做到定性准确。坚持实事求是，以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，对违纪违法事实精准分析研判。如遇疑难复杂问题，及时商请检法两院共同商讨或向上级纪委监委请求指导，确保案件定性准确。今年以来，在乡案县审中未发现定性不准问题。

　　严把量纪关，做到处理恰当。坚持宽严并济，把握执纪平衡，在乡案县审中全面考量被审查人认错悔错态度、违纪违法情节、时间节点、产生的影响等因素，对比县域内同类型、性质案件量纪尺度，精准运用监督执纪“四种形态”科学研判，确保量纪平衡，处理恰当。今年以来，在乡案县审中共提出改变量纪建议1件次。

　　“乡案县审是推进基层执纪工作规范化的重要抓手，要不断探索、挖潜提升乡案县审质效的新做法、新经验，以乡案县审的高质效，推动基层案件办理的高质量。”该县纪委监委有关负责人表示。（黄山市纪委监委）

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