近年来，由于各种原因，信访案件数量不断增加，严重地影响了政治安定和社会稳定，引起了中央及各级领导的高度重视。信访案件中70%以上系涉法案件，各级法院不得不投入大量的精力和财力解决信访案件。可以说，信访工作法院首当其冲，损害了法院的公正形象，制约了法院工作的开展。

实践中，我们感觉到，加强信访工作，创新信访工作新机制势在必行。

一是建立依法信访制度。依法治国是党的十五大提出的战略决策，建设法治国家是立国之本。同理，信访工作也必须依法进行。2005年5月国务院颁布实施的《信访条例》是我们作好信访工作最重要的行政法规。《信访条例》从法律层面上对信访工作进行了双向规定，群众不依法上访，公务员不按《信访条例》办事，都将承担法律责任。如《信访条例》第18条，20条，对上访人员的行为作出了明确的规定，违反者由公安机关依法处置，直至追究刑事责任。但这一规定在工作中执行得不够或根本没有得到执行。维护信访秩序是公安机关的职责，司法警察负责于法无据，显得苍白无力。奥运期间北京警方将上访者三小时内遣送出京，确保奥运顺利进行，显示出专政机关的威力和依法信访的重要性。另如，错案赔偿工作很多没有依法进行，当事人往往狮子大开口，一些机关和个别领导为创政绩，保“乌纱”，慷国家之慨，花钱买平安，满足当事人要求，带来负面效应。如孟庆云上访案，自称上访四年半，得款40万，作什么也没上访划算。其他上访者争相效尤。《国家赔偿法》制定13年来，为何不依法赔偿？

二是建立“专家评议”制度。对众多上访案件，如何鉴别有理上访，无理上访历来是困扰我们最头疼的问题。同级党委、政府、人大、公检法往往意见不一，上下级意见也很难一致。一些领导未从事法律工作，最后往往下级服从上级，领导拍板定案。以权代法，以言代法，错误定性层出不穷。建议由政法委牵头，建设并完善“法律专家库”，从公检法司、律师和大专院校选出法律专家型人才，担任上访案件评议员，评议时从专家库里随机抽出若干人员担任评议员，根据评议结论，提出办理意见，以体现法律的公正。

三是建立国家救济制度。对无理访但确属生活困难的，对刑事案件被害人，对民事案件执行不了的申请人，要实行国家救济。由民政部门代表国家实行救济，不能由办案机关出面救济，否则后患无穷。

四是建立阳光信访制度。发挥媒体作用，将无理访的予以曝光，受到社会舆论的谴责，使其不敢为之。

五是建立错案追究制度。首先，加强源头治理，狠抓案件质量，把案件办成铁案，杜绝和减少错案，瑕疵案；搞好廉政建设，杜绝关系案、人情案、金钱案；培养造就单玉石式的好法官，切实做到司法为民。其次，科学界定错案范围，实行错案追究。对办错案或工作不负责任导致错案的，严肃查处，以儆效尤。

原文链接：http://lnfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2009/05/id/4449682.shtml