龙安法院在民事案件审理中发现，因少数被告消极应诉，在送达、举证、庭审等环节采取回避、冷漠或置之不理的态度，直接导致了送达难、审判效率低、诉讼成本高等不良后果，案件审理的法律效果、社会效果难以实现，严重影响司法公信力。

　　    此类案件中消极应诉主要表现：

　　    一是拒收司法文书。少有被告主动领取法律文书，邮寄送达被拒签的情况也比较多，直接送达时有的是拒接电话；有的虽能够电话联系上，但拒不提供具体住址，此种情况不属于“下落不明”，不能适用公告送达，使法院陷入两难；有的是在送达时故意刁难、拒绝送达人员入户，不仅拒不签字更导致留置送达难；更有一些人提供虚假地址，让送达人员白跑，严重妨碍诉讼进行。

　　    二是拒绝到庭应诉。一些被告对一审程序采取无所谓的态度，怀有抵触情绪，无故不到庭参加诉讼活动，不配合调解工作，缺席审理极不利于法官查清事实、明辨是非。这些被告败诉后又据此为由提起上诉，导致案件上诉率高，甚至留下信访隐患。

　　    三是怠于举证。被告在一审庭审调查中，拖延诉讼时间，故意不提供关键证据，导致争议事实难以查清，一审裁决在认定事实、适用法律方面容易发生错误而引发上诉。被告在二审中又提供一审怠于提出的证据，以出现新证据为由导致案件发回重审，浪费司法资源。

　　    针对上述情况，笔者建议：

　　    一是完善送达方式。随着通讯工具的普及，多数被告能够通过电话、电子邮件联系，建议积极探索研究电话送达、网络送达的程序、范围和要求，通过现代技术手段，改进送达方式，提高诉讼效率。

　　    二是严格二审“新证据”认定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中对“新证据”有明确规定，当事人因故意或者重大过失未能在期限内提供证据的，应明确排除在“客观原因”之外。建议上级法院严格审查二审新证据，对于在一审过程中早已存在，明显属于当事人怠于履行举证责任的，不应认定为新证据。

　　    三是加大法律宣传力度。某些被告认为消极应诉不仅可以加大法院和原告的诉讼负担，拖延诉讼时间，从而获得更多利益，而且也不必承担可能由此导致的诉讼风险及不利后果。建议充分利用主流媒体作用，宣传诉讼法律常识和相关法律知识，提高公众法律意识，纠正错误观念。

　　    四是依法执行妨碍民事诉讼强制措施，强化司法权威。建议以法律形式进一步明确故意干扰、破坏民事诉讼秩序的行为，使法官便于操作，对符合行为特点的依法采取强制措施，打击妨害诉讼的行为，提升司法权威，保障诉讼正常秩序。

　　责任编辑：袁凌音