“从12月1日开始，我们正式纳入黟县司法局法律援助值班目录，截至11日，已经接受黟县法律援助中心指派的法律援助刑事案件9起，基本上是每个工作日都能接到案件指派通知。”安徽道同律师事务所黟县分所程景春律师用最直白的数字，向记者展现了县域法律服务市场的发展潜力。

　　随着道同律师事务所落户黄山市黟县，当地只有1名执业律师的现状得到改善。曾经，这个安徽律师资源最少的县，根本无法满足群众对法律服务日益增长的需求，刑事案件律师辩护全覆盖工作也难以推进。突围之路如何找到方向？还得从一次宣讲活动说起。

　　■把脉问诊发展痛点

　　9月4日，由省律师协会主办的“县域律师宣讲团”系列活动走进黟县。令宣讲团一行感到吃惊的是，当地竟然只有1家律师事务所，所内只有1名执业律师干方林。干方林坦言：“多年来，一直忙于具体事务，在案源拓展、留住人才、律所管理等方面都缺乏好的方法。”省律师协会副会长陈晨当场建议，鼓励志愿律师来黟县短期提供法律服务是一种权宜之计，通过良好的政策环境，引进具有一定规模的律师事务所，带来先进的管理经验，促进县域律师事业可持续发展，才是长久之道。

　　借此契机，这才有了后来道同律师事务所黟县分所的设立。道同律师事务所作为黄山市律师人数最多、规模最大的律师事务所，曾连续3次被省司法厅评为“安徽省律师事务所综合实力前50强”。黟县分所从11月1日起试运行，共有5名执业律师、1名实习律师、1名内勤人员，已初步明确了发展思路。

　　风乍起，搅动县域律师发展“一池春水”。这是省律协3年来持续开展“县域律师宣讲团”系列活动取得实效的一个生动缩影。

　　县域律师是我省律师队伍的重要组成部分，是基层公共法律服务队伍的核心力量。2018年，省律协组建“县域律师宣讲团”，力争用3年时间走遍全省59个县（包括县级市）。活动中，每一次走访座谈都是一次把脉问诊。据2019年的统计数据显示，在全省律师队伍中，县域律师占比不到三成，却承担着全省超过七成以上人口的法律服务工作，然而，与城市尤其是省会城市的律师相比，县域律师队伍普遍面临着业务单一、收费较低、人才流失等诸多困境。县域律师发展不平衡、不充分的问题较为突出。

　　■搭建平台推进合作

　　在“摸清底数”的基础上，宣讲团根据县域律师需求，量身定制培训课程。课程覆盖执业纪律风险防范、办理涉黑涉恶案件的风险防范、民商事案件办理、法律大数据检索、建设工程法律事务、农村土地承包法律事务、县域律所管理等内容。由于培训内容既“通天线”，也“接地气”，不仅受到了县域律师、法律服务工作者的欢迎，还成功“出圈”。

　　今年，宣讲团围绕《民法典》学习、宣传、解读，进行了相关培训。8月8日，宣讲团在霍山县的活动被纳入全面依法治县培训计划，宣讲团成员为全县依法治县成员单位领导及工作人员150人，带来了《民法典》宣讲。

　　3年来，宣讲团足迹覆盖全省59个县，走访了161家县域律师事务所，与1313名县域律师以及当地的律管工作者展开了深入的交流，带去了121场次的培训，不仅为县域律师事务所规范化建设、业务拓展提供了思路，还为县域律师事务所和省内品牌律师事务所合作搭建了平台。

　　2019年12月6日至7日，省律协组织开展了第一批“观摩律所”活动，遴选县域律师队伍中的中青年律所主任、合伙人，走进具有一定规模的律师事务所、专业化分工较为完善的律师事务所学习。亳州市涡阳县律师唐凤龙在观摩中受到了极大的冲击，他说：“我看到了软硬件建设方面的差距，强烈的紧迫感扑面而来。”巢湖律师吴桦对知名律师事务所开展专业化分工、推行团队合作的模式印象深刻，自此之后，他在某些业务的办理上，也尝试与知名律师事务所开展合作。截至目前，全省已有69名县域律所主任、合伙人参加了“观摩律所”活动。

　　■开良方打出组合拳

　　省律协“县域律师宣讲团”系列活动在全国律师行业产生了良好的宣传示范效果，继我省之后，贵州省、河南省律协陆续开展县域律师宣讲活动。近期，省律协将召开安徽县域律师发展论坛，为县域律师队伍可持续发展“开良方”。目前，计划已初步成型。

　　充分发挥党建工作的引领作用，推动县域律师事务所党建、业务融合发展，把党的建设转化为推进县域律师事业改革发展的强大力量。

　　根据县域律师队伍发展特点，制定相关扶持保障政策，既推动律师人数20人以上地区县域律师事业的高质量发展，又兼顾20人以下地区县域律师事业的均衡发展。

　　加强职业道德执业纪律教育，切实维护县域律师执业权利，加大相关资源在县域律师层面的倾斜，加大对县域律师工作中涌现出来的公益典型人物的宣传力度，为县域律师执业营造良好社会氛围。

　　推动县域律师职能发挥，巩固拓展民生领域法律服务，积极参与信访接待处理、专业调解等工作，努力服务民生公益事业。

　　稿件来源：2020年12月15日安徽法制报