《辽宁省公安厅创新优化

　　营商环境35项新举措》解读

　　辽宁省公安厅推出的打造最优发展环境35项新举措，意在最大限度简政放权，方便群众办事。

　　焦点一：压缩后的省内异地居民身份证制证周期在全国处于什么地位？采取了哪些措施？

　　答：据了解，目前，我省压缩省内异地证的制证周期在全国处于领先地位。经过前期的工作准备，完成了系统的技术改造、完善了业务流程，已经具备了压缩制证周期的条件。

　　自5月1日起，在全省范围内开通省内异地的邮政速递业务，将异地证的办证周期由60日，缩短为邮政速递15个工作日投递到群众手中（寄达地址为省内市、县城区范围内），这项邮政服务需要由申领人根据自愿的原则向邮政部门提出申请并缴纳相应的邮寄费用；办理普通邮寄业务的，需30个工作日邮寄到受理地公安机关的办证大厅或派出所，申领人需持居民身份证领取凭证到公安机关领取证件。

　　此外，为避免因群众居民身份证有效期满影响正常使用的问题发生，已于4月1日起，开通了居民身份证到期提醒业务。具体是公安机关将采取短信形式，通过短信平台将本省户籍居民身份证有效期到期提醒信息提前3个月推送给持证人。

　　焦点二：35条新举措中的第14条，除城市核心区域外，城市其它区域的主干道路取消24小时货运车辆通行限制（高污染排放车辆除外），每日允许通行时间不少于5小时。取消24小时货运车辆通行限制，给企业和货运车辆带来了哪些便利？

　　答：以往为了缓解城市交通出行压力，我省很多城市都不同程度的设置了货运车辆24小时禁行道路，虽然在缓解城市拥堵上取得了一定成效，但给货运企业运输却带来了诸多不便。推出新举措，是在充分考虑全省城市道路通行实际，在尽量减少城市拥堵的基础上，本着服务企业运输发展，促进企业降本增效的目标，在保证城市道路正常通行的同时，最大限度的服务企业生产运输。

　　具体来看，除了城市政治、经济、文化等公共活动最集中的核心区域外，各地将结合地区道路实际，因地制宜的取消城市主干道路24小时货运车辆通行限制，并根据城区车辆通行实际，确定通行时间限制，但必须保证每日通行时间不少于5小时。

　　焦点三：35条新举措中的第15条，推行视频监控系统处理交通事故，积极整合城市视频监控资源，利用远程可视化监控系统，在全省城市地区逐步推行利用视频监控系统远程快速处理无人员伤亡的道路交通事故。推行视频监控系统处理交通事故后，给人民群众处理交通事故带来了哪些便利？

　　答：从实际看，很多城市部分区域交通拥堵是因为交通事故发生后等待处理、现场拆解不及时所造成的。

　　为解决这一问题，近年来，对一些无人员伤亡的财产损失事故，全省交警部门先后推出了12123APP、“警保联动”以及事故处理快处快赔中心等交通事故快速处理工作模式。

　　此次推出的新举措，是在深度调研、综合研判并试点运行的基础上所推出的又一事故处理新模式，主要是将城市视频监控资源进行整合，群众发生交通事故报警后，交警部门通过监控视频即可远程处理事故，当事群众快速拆解现场后，直接到快处快赔中心，通过现场影像回放定责并直接办理理赔手续。

　　这样，就极大地提高了事故处理效率。处理一起交通事故，从过去的20分钟平均缩短至5分钟；定损理赔从过去的2天平均缩短至1小时。

　　焦点四：请详细介绍一下出入境窗口提供“三免服务”的相关情况。

　　答：我省公安出入境管理部门为进一步深化“放管服”改革，优化出入境营商环境促进辽宁振兴发展，在我省受理场所均设立免费照相设备、自助填表设备和复印设备实现“三免服务”。

　　此次推出的“三免服务”与我们此前推出的周六延时办证、午休延时办证、办证高峰期延时办证的“三延服务”措施，相得益彰，形成了我省公安出入境受理窗口“三免三延”特色服务模式。

　　申请人只需到出入境管理窗口一次即可完成全部申办手续，而且办证过程中照相(不提供照片）和复印免费，申请表格由自助设备填写打印。

　　4月1日，按照国家移民管理局部署，我省也实施了“全国通办”政策，按照此项政策，户籍不在辽宁的申请人也享受这些便利措施。

　　焦点五：今年我省在自贸区覆盖的地方、针对外籍来辽人才在出入境及居停留方面有何便利举措？

　　答：近几年来，我省公安出入境部门积极推出辽宁自由贸易试验区和沈阳全面创新改革示范区外国人签证、入境出境、停留居留和永久居留等7项出入境政策措施。

　　今年拟在此基础上，设立出入境服务自贸区专项窗口，为自贸区外籍企业、员工提供签证、出入境等便利，并推行主动服务模式，上门为外国人集中的规模企业开展信息登记、法律宣传、签证预约服务。

　　同时，将进一步优化、提升外国人144小时过境免签政策落实效果，为144小时过境免签外国人提供通关便利和优质服务：由原来的单一口岸进出优化为沈阳、大连空港互通；活动范围由原来的沈阳或大连行政区域扩大至全省；时限由原来的72小时延长至144小时，即由原来3天延至6天。