刘贵福是辽宁省沈阳市公安局铁西分局兴华派出所社区民警，从2000年部队转业至今，已经在铁西区兴华街道兴华园社区为老百姓服务了20年。这些年，他结合辖区工作实际编写了《来自社区民警的安全防范提示和服务承诺》、开通了刘贵福服务群众热线、建立了兴华园社区平安志愿者服务队伍，得到辖区群众的一致认可和高度赞誉。

从2019年下半年起，铁西公安分局锚定构建基层社会治理新格局的目标，实现网格化管理能力水平的提升，进一步夯实“三三”制社区警务模式，真正把警力下沉社区，保证社区警务工作时间，扎实开展入户走访、收集动态信息、更新迁入迁出等数据、了解从业人员状态等各项基础工作，全面精准掌握辖区治安要素，定期开展汇总分析，并在实践中提升社会综合治理能力。

以刘贵福命名的“刘贵福警务工作室”，就是“三三”制社区警务模式的典范。

“1+3+N”

合理配置基层综治力量

每个社区按照“1+3+N”的模式配置3支力量。配备1名以上专职社区民警，主要有开展群众工作、掌握社情民意、落实专业管理、组织安全防范、维护治安秩序5项职责；配实3支辅助力量，即至少2名社区辅警、5名以上专职巡逻队员、8名以上网格员；整合业主委员会、物业公司、快递送餐员、停车收费员、楼栋长、协会组织等N方社会资源，充实到“盛京义勇”平安志愿者队伍当中，形成社会力量。

每个社区实现3种系统管理。社区警务工作系统管理实时发布社区民警的警务活动，考评、考核通过平台模块同步完成更新，民警工作动态和周边情况及时掌握，便于及时处警；网格防控系统管理将社区按照标准划分为若干网格区，实行一格一员，每个网格根据辖区实际形成警务地图，实行网格化数据化管理；小区智能化系统管理，社区民警与社区街道工作人员和物业公司人员密切协作，利用现有的物防技防设施实时更新掌握动态数据，力争做到全天候、全方位、无死角。同时，组织“盛京义勇”平安志愿者有针对性开展法治宣传、安全防范、纠纷调解等工作。

实施社区三大警务。合成警务，社区民警之间捆绑联勤，机关警种民警“联线联片”，岗亭、驻卡点警力联控，社区民警与社区居民和社会组织联动；信息警务，由社区民警牵头强化辖区动态信息整理工作，每日对警情通报、预警信息等进行分析整理，通过社区、小区（院落）设置的警情通报专栏、电子显示屏等宣传工具发布防范警示；民生警务，围绕社区警务室开通网上警务室、社区QQ群、社区微信等信息平台，畅通警民沟通渠道。

“三三”制社区警务模式的硬核在于提升社会综合治理能力，“1+3+N”3支力量增强基层社会综合治理的条理性和系统性。

铁西公安分局通过该模式有效规范派出所社区工作，理顺共建共治体制，推动民警扑下身子迈开脚步，以社情和民意为导向，解决了社区工作做什么、怎么做、怎样做好的问题。辅警协助社区民警从事治安防范、安全检查和宣传等其它辅助性警务活动；专职巡逻队员对街道、重点部位和社会面的治安防控、安全隐患开展排查，协助民警开展群防群治等工作；网格员收集辖区动态信息，排查上报各类情况及隐患，建立守望岗、瞭望哨，第一时间发现问题，适时联络民警、辅警与辖区居民开展相关防护工作。

社会力量在民警和辅警的组织下，以“盛京义勇”平安志愿者的身份参与到社区治理和社区警务当中，配合社区民警开展小区院内联防联控、治安宣传等工作，形成了专门的矛盾化解团队、帮扶救助团队和安全守望团队，各司其职，有针对性地服务辖区健康发展。

抗击疫情。

“三三”制社区警务发挥大作用

今年春节以来，全国人民都参与到抗击新冠肺炎疫情的行动中，取得了阶段性胜利。在这期间，铁西公安分局的“三三”制社区警务模式显现了非凡的战斗力。

面对疫情，铁西公安分局充分发挥引领作用，放大“三三”制社区警务模式，以社区街道为中心、以社区民警为支撑，大力发挥“盛京义勇”平安志愿者力量，落实群防群治、联防联控，坚决遏制疫情蔓延。

记者多次深入“刘贵福警务工作室”采访，浏览刘贵福创建的“共同守护兴华园”社区微信群，群里474名成员覆盖了社区、街道的工作人员，水、电、煤气抄表员，辖区商户、居民，物业工作人员和快递员等。战“疫”中，该微信群成为正能量信息发布权威。另外，刘贵福发动了150余人的“盛京义勇”平安志愿者队伍，戴上“盛京义勇”红袖标、穿上红马甲、戴上小红帽，积极投身疫情防控工作中，配合社区工作人员管住自家人、看住外来人，开展巡逻防控，宣传政府防控禁令。刘贵福和兴华园社区党支部书记赵娇组建“盛京义勇”抗击疫情临时党支部，突出党员的先锋模范作用。

“盛京义勇”平安志愿者做好自身防护，跟着刘贵福在辖区中巡逻，成为社区中网格化的移动防线。刘贵福又协调联系辖区周边大型商场超市为辖区居民送菜送米上门，在警务室门前摆上了菜摊。大家通过社区微信群与商家交流，支付货款，商家委托“盛京义勇”平安志愿者将蔬菜送货上门或放置在门前。

立足辖区，服务城区。疫情防控期间，铁西公安分局结合各派出所辖区实际，充分调动各自“盛京义勇”平安志愿者队伍，配合社区民警完成社区外围巡控。33293名“盛京义勇”平安志愿者成为维护稳定、抗击疫情的城市力量。

通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，铁西公安分局积极与区委组织部沟通协调，在全区8个街道、115个社区建立了115个“盛京义勇”临时党支部，将思想进步、表现突出、积极踊跃的1100余名“盛京义勇”党员全部吸纳了进来，为打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用。

保障发展

让公安工作更有“温度”

抓基层、打基础是铁西公安分局长远之计和固本之举。

抗击疫情锻炼了队伍，“三三”制社区警务模式得到巩固。这期间，铁西公安分局始终保持与各企业负责人之间的沟通联系，收集了解企业在复工复产前所处的困境和遇到的难题，并在企业恢复运营的第一时间出台了10项举措，真正将服务送到企业最需要的地方、送到服务对象的心坎儿里。

笃工派出所辖区内的某家居商场营业面积25万平方米，以往节假日日均客流量达数万人次。受疫情影响，该商场对于何时复工拿不定主意。笃工派出所所长陈尧根据商场的实际情况制定了方案，并安排民警对商场的保安人员及店员进行专门培训。指导商场把原来4个出入口改成两个，所有人员入场都需测温。每楼层上、下午消毒两次，确保群众健康安全。在一系列行之有效的准备工作结束之后，3月11日，该商场正式开门营业。

2月24日，艳粉派出所所长姚宝振充分研究辖区内某机电五金城复工现状和经营特点，采取抗疫宣传“上门”、安全培训“上门”、检测服务“上门”、包保名片“上门”的切实举措，对企业保安人员进行应急处置和安全培训，确保复工复产万无一失。组织“盛京义勇”平安志愿者协助五金城对返程复工人员进行测温和登记，一对一帮助现场操作人员熟悉规定流程，做好疫情防控工作。艳粉派出所还实行企业对接服务制度，将所长电话、对接民警电话第一时间送到企业负责人手中。

凌空派出所辖区内某超市及时复工，每天平均60余名员工在岗，秩序较为平稳，物资也相对充足。但超市内为员工储备的口罩所剩无几，本来购买的口罩应已送达，却由于物流等因素迟迟未到，马上面临因防护物资短缺无法正常运营的状况。凌空派出所所长刘振言急企业所急，2月17日当天就筹得100只口罩，连夜送往超市以解燃眉之急。随后，刘振言又帮忙采购了500只口罩和50桶医用酒精，解决了企业的后顾之忧。

采访后记

提升社会综合治理能力的根本点在于抓好基层基础工作。

铁西公安分局扎扎实实推进“三三”制社区警务模式，严格落实社区民警专职化。让社区民警有更多时间和精力投入到辖区和居民群众中来，畅通警民沟通渠道，开展警民恳谈、警情公布、法治宣传、纠纷排查、隐患检查、案件回访、送证入户等工作，做些“看得见、摸得着”的实际工作，确保关键时期实现多警种、多力量、多举措合成作用于社区。

有了坚实的社区基层工作基础，铁西公安分局各派出所为居民服务质量得到提升。在此基础上，铁西公安分局围绕当前工作实际，科学合理调整人员分工，将警力前置，全方位帮扶企业实现经济复苏，全身心帮扶企业解决运营难题，精准服务企业健康发展。