摊丁入亩与一条鞭法-全国法治宣传中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　明代前期仍然实行两税法，张居正改革时开始推行一条鞭法，具体内容是：各项复杂的田赋附征和各种性质的徭役一律合并征银；徭役中的力差改为以银代役，由官府雇人充役；徭役银不用户丁分派，而由地亩承担；以县为一单位，将全部徭役银分配于一县的田额上，改变原来按里平摊之法；赋役征收由地方官吏直接办理，废除原来通过粮长、里长办里征解开役的办法。一条鞭法是我国赋役制度史上的重大改革。首先，它简化了赋役的征收手续，改变了以前赋与役分征的办法，使二者合二为一，并出现了“摊丁入亩”的趋势。其次，徭役征银的办法使农民对封建国家人身依附关系有所松驰，为城镇手工业提供了较多的劳动力。第三，由于赋税征银，对货币地租的产生和部分农作物的商品化起了一定的促进作用。

　　清政府于康熙五十一年（1712）规定以康熙五十年的人丁数（2，462万）作为以后征收丁银的标准，把丁银359万两固定下来，以后“滋生人丁，永不加赋”，在此基础上一些地方开始改革赋税。康熙五十五年（1716），广东省开始将丁银并入田赋，即所谓“摊丁入亩”，雍正元年至七年（1723-1729）推行于全国。从此，田赋一般称为地丁钱粮。

　　摊丁入亩（地）与一条鞭法同为使役银归于赋银，将原来的人丁税并入土地税。就这点来说，摊丁入地是一条鞭法的继续推进。但两者又有不同：其一，一条鞭法的“丁”指的是差役，摊丁入地的“丁”指的是丁银。其二，一条鞭法只在某些州县推行，各地情况相差很大；摊丁入地则丁额已在“永不加赋”的规定上加以固定，并广泛推行，且这较一条鞭法更加简明。

　　摊丁入地结束了长期以来地、户、丁与赋役制度的混乱现象，完成了赋税合并即人头税归入财产税的过程，是我国赋税制度的一个进步。对封建国家来说，由于征税的对象是土地，因而不再顾虑人口逃亡的问题；对广大农民来说，减少了一些额外负担；对当时的社会经济，特别是对资本主义萌芽的发展，有一定的积极作用。

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