广州中院司法透明度指数再夺全国法院第一 实现“四连冠”
“让人民群众因了解司法而理解司法,因参与司法而认同司法,因见证司法而信仰司法,是我们始终坚持的工作理念。”广州中院党组书记、院长王勇告诉记者,下一步,广州法院将进一步完善工作机制,在更高水平深化司法公开,提高司法透明度,确保司法公开工作始终走在全省全国前列,为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标作出新的更大贡献。
三个率先:
回应群众对公正司法的期待
近年来,广州中院牢固树立主动公开、依法公开、全面公开、实质公开理念,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,有效回应人民群众对公正高效司法的期待。
广州中院党组多次专题研究司法公开工作,将司法公开列入全市法院重点工作,并作为“一把手”工程抓紧抓实。在全面公开院领导信息基础上,新增公开员额法官、人民陪审员、新型审判团队及组成人员、法官助理、书记员、审判执行部门负责人等人员信息。其中已公开广州中院209名员额法官姓名、部门、学历、法官等级等信息。
广州中院在全国法院率先公开任职回避情况;率先公开院庭长办案情况,2018年全市法院院庭长办案120932件,占全部结案数的29.8%;率先公开立案登记制情况,以数据公开确保有案必立、有诉必理,2018年全市法院当场立案登记率98%。
流程透明
庭审笔录自动公开全诉讼服务网上办理
大数据移动互联时代改变了社会,广州法院也紧跟这一步伐。2018年,广州法院依托12368诉讼信息综合处理枢纽,通过广州法院门户网站(广州审判网)、“广州微法院”小程序、手机APP、“两微一端”公开各类流程信息1260万余条,实现流程信息从被动接受查询向全程跟踪、主动公开、单点推送的深化。
其中,截至2019年4月,广州审判网历史访问量超过2378万人次,成为全国访问量最大的法院门户网站之一。
2014年,广州法院即尝试利用移动互联网提供诉讼服务,在立案受理通知书上加印二维码,当事人扫描二维码后可查阅开庭时间、送达情况、办案日志等诉讼信息,还可调阅电子卷宗、庭审笔录、提交材料、接收送达,实现全诉讼服务网上办理。
“广州微法院”集成公众服务、微诉讼、微执行及案件管理四大核心模块31项诉讼功能,实现网上立案、缴费、刷脸查询案件进展、手机阅卷等功能。
“2018年12月24日起,广州中院率先通过‘广州微法院’向当事人公开庭审笔录信息,并同步将笔录信息推送至中国审判流程信息公开网。”据广州中院科信处负责人黄健介绍,庭审笔录的自动公开和刷脸查询,是广州中院司法公开工作的创新服务,也是全国法院保障当事人知情权、参与权和监督权的领先举措。
“无须下载安装,用完即走”的“广州微法院”小程序极大提升了司法服务的用户体验。截至目前,“广州微法院”登录访问人数超过38万人次,3月以来刷脸查案近9万人次。
现场正义
全日制庭审网络直播倒逼司法能力提升
早在1996年,广州法院就开了全国法院庭审直播先河,直播“番禺特大劫钞案”。此后,庭审直播的范围不断扩大,庭审网络直播也实现常态化。2016年,广州法院在全国法院率先实现“法官人人有直播,法院天天有直播,案件件件可直播”,打造全日制庭审网络直播“广州模式”。
“市中院各审判部门开庭审理的一、二审案件直播比例不低于90%,全市法院每月直播案件数不少于1700件。”黄健告诉记者,2018年全市法院直播案件41601件,广州中院庭审直播数居全国各中院首位。
不断扩大的直播范围对技术提出更高的要求。广州法院建成庭审直播统一平台,全市法院632个高清数字法庭完成同步录音、录像、法庭记录改造,每天提供207路直播信号,单案支持40000人同时在线观看。观众在不安装任何插件情况下,可通过计算机及手机、平板电脑等手持智能设备在线观看。
“庭审是审判的核心环节,庭审网络直播是互联网时代司法公开的重要创新,是推进构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制的重大举措。”广州中院党组成员、副院长吴筱萍认为,庭审直播也能更有效倒逼法官提升审判质效和司法能力,数据显示,2016年以来,庭审网络直播案件法定审限内结案率达100%,平均结案周期缩短20%以上。
实质公开
裁判文书上网全国居前不公开要说明理由
“公众期待更多地了解司法、参与司法、监督司法。实行裁判文书上网公开,让司法权在阳光下运行,接受人民群众全方位监督,可以规范法官自由裁量权,杜绝暗箱操作,促进公正司法。”广州中院院长王勇表示,广州中院2004年即通过广州审判网公布生效裁判文书,是全国法院最早文书上网的法院,目前通过广州审判网和中国裁判文书网“双平台”公布裁判文书。
据介绍,截至2019年3月,广州中院累计公开裁判文书150826份,居全国各中院前列。2018年全市法院公开裁判文书211218份,居全国法院前列。
“公开是原则,不公开是例外”。广州中院制定《关于在互联网公布裁判文书的实施办法》,明确文书上网的渠道、类别、期限、范围等,推动文书上网公开规范化。同时推进裁判文书反向公开,即公布不上网文书的案件数量、案号、理由。
针对社会关注的减刑假释案,广州中院以公开回应社会关切。案件裁前全部公示,公众可在线提交异议意见。2018年公示案件5685件,收到异议意见0条。对职务犯罪等3类犯罪罪犯的减刑假释案件全部公开开庭审理。
破解“白条”
执行信息全流程公开
执行难问题一度被称为打“法律白条”,侵害胜诉当事人的合法权益,损害了司法公信力和社会诚信。“让司法裁判得到有效执行是实现公平正义的‘最后一公里’。”广州中院副院长吴筱萍表示,在“基本解决执行难”这场攻坚战中,广州法院完善执行公开平台建设,依法保障当事人知情权。
据介绍,广州中院将执行信息全流程公开,申请执行人可在线查询执行案件立案进度、执行人员及联系方式、执行措施、执行财产处置、执行款项分配等全部执行信息。财产调查、强制措施、评估拍卖、财产分配等事项也在执行公开平台全程留痕。
此外,对案件实施过程中执行款项分配、执行标的物保管、评估、拍卖、变卖等重点事项和执行复议、执行异议等重点环节告知当事人或进行听证。
网络司法拍卖可有效破解财产变现难题,克服传统拍卖方式的诸多弊端。目前,广州法院已全面推行网络司法拍卖,2018年依托淘宝网等平台成功竞拍标的88.5亿元,增值率44.6%。
记者留意到,“广州审判网设置曝光台专栏,强化司法惩戒手段运用,执行惩戒措施全部上网公开。”2018年公开失信被执行人名单89460人次,限制消费191628人次,限制出境157人,12716名被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。