司法初心只争朝夕 监督使命不负韶华

龙岩市检察院2019年度工作报告解读

□记者 陈章群 通讯员 梁辰

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。龙岩检察机关紧紧围绕龙岩高质量发展落实赶超，践行讲政治、顾大局、谋发展、重自强总体要求，以内设机构重塑性改革为契机，开启新时代检察事业新征程，各项检察工作取得新成效。

龙岩市检察院在古田会议会址举行重温入党誓词活动

回顾2019年，他们只争朝夕。龙岩市两级检察院共办理各类案件11836件，其中，审查逮捕1857件2749人，审查起诉3904件5626人，出庭支持公诉3591件，监督刑事、民事、行政诉讼案件1131件，公益诉讼73件，以纠正违法、检察建议、检察意见等形式监督1280件。

总结2019年，他们不负韶华。龙岩市检察院25个集体89名干警受到市级以上表彰，9个院均保持省级文明单位称号，市检察院获评全省七五普法中期先进集体。市检察院服务非公经济论文在泛珠三角合作与发展论坛上获奖。侦办的多个案件入选最高检典型案例和指导性案例。这是2020年1月6日，龙岩市检察院检察长罗辉在龙岩市第五届人民代表大会第四次会议上向大会作工作报告中对这支检察队伍的高度总结，是2019年龙岩市两级检察机关不忘初心、牢记使命取得的喜人成果，赢得了与会代表的高度肯定。

1月8日上午，龙岩市人民检察院工作报告以97.83%赞成率获龙岩市第五届人民代表大会第四次会议高票通过，再创新高!

高站位高要求 司法为民守初心

为了牢牢把握检察工作的正确政治方向，龙岩市检察院始终坚持党的绝对领导，以开展不忘初心、牢记使命主题教育为契机，把人民群众对美好生活的新需求，落实在维护公平正义的每一个案件中，提供更加优质的检察产品、更加精准的司法保障，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。

非法控制土石方工程、瓶装液化气市场，建立地下执法队，插手经济纠纷，聚众闹事扰乱公共秩序以刑满释放人员林某金为首的黑社会性质组织，2011年以来长期垄断龙岩市中心城区瓶装液化气市场和部分土石方工程，充当地下执法队。新罗区院成立以检察长为组长的专案组，调集精兵强将，引导侦查取证，固定完善证据，多次牵头会商，连续作战90天，形成600余页的案件审查报告，认定10项28起犯罪，追诉漏罪5项5起、漏犯2个。2019年4月29日，龙岩市新罗区人民检察院依法提起公诉。同年5月27日上午，龙岩市新罗区人民法院对林某金、倪某辉等29人涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织等罪进行公开宣判。

在推进扫黑除恶专项斗争过程中，龙岩市两级检察院重拳出击、高压震慑。依法起诉刑满释放人员林某金为首的29人涉黑案、以吴某善为首的16人恶势力犯罪集团，一批村霸市霸矿霸等受到严惩。秉持红土地上容不得任何黑恶毒瘤的政治态度，依法批捕91人、起诉277人。严格把关、打准打狠，坚守一个不放过，一个不凑数的法治精神，追加逮捕2人、追诉漏罪53人，依法不认定涉黑恶案件16件。向法院提出从严掌握黑恶罪犯减刑幅度的检察意见81件次，均被采纳。严审细查，深挖彻查。把准破网打伞打财断血主攻方向，移送涉黑恶犯罪及保护伞线索88条，有关机关已从中立案15人，内有保护伞6人，发出检察建议24件，监督查封、扣押、冻结涉案财产1934万余元。

龙岩市检察院召开发挥检察职能、服务民企发展座谈会

同时，龙岩市两级检察院着力维护人民合法权益，监督保障群众舌尖上的安全。持续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件13件，起诉有毒有害食品、假药劣药犯罪30人。推进法训合一工作模式，批捕侵害未成年人犯罪80人、起诉128人，对涉罪未成年人不批捕18人、不起诉31人、附条件不起诉28人，联合社会力量关护帮教47人。推进法治进校园、检察官兼任法治副校长、创建法治教育示范校等活动，两级院检察长均兼任一所中小学法治副校长。两级院全面建成12309检察服务中心，提供一站式一键式检察服务，落实谁执法谁普法，开展法律六进，岩检酱短视频被学习强国推送，法治宣传教育品牌效应增强。市检察院获评全省七五普法中期先进集体。

出实招出实锤 服务建设新龙岩

龙岩市检察院在服务打赢三大攻坚战上戮力同心，锐意进取，奋力谱写龙岩检察新篇章。

在助力防范化解重大风险主动战中，他们严厉打击影响社会稳定的犯罪活动，起诉严重暴力犯罪123人、多发性侵财犯罪982人、涉爆涉矿犯罪71人、涉麻制毒犯罪193人、电信网络诈骗犯罪425人、农村赌博犯罪254人、涉众型风险型经济犯罪208人，群众安全感率创历史新高。助力精准脱贫决胜战，司法救助贫困被害人或近亲属14名，发放救助金79.3万元。

作为土生土长的本地人，吴某永被推选为上杭县临城镇城北村上吴组村民小组长之后，变质为利用职务之便谋取个人利益，还欺压起群众，扰乱经济、社会生活秩序，罪行累累。2019年10月30日下午，该案公开宣判。检察机关在侦办其非法侵占企业财产案时，力促追赃挽损616万余元。

打击和服务，两手都要抓。他们在打击危害企业犯罪的同时服务产业项目建设年活动，起诉挪用企业资金、职务侵占等危害企业发展犯罪26人。构建亲清检企关系，与工商联建立健全服务民营企业工作机制，普遍开展走访企业家、挂钩联系企业等活动，了解涉法诉求，提供法律帮助。市检察院服务非公经济论文在泛珠三角合作与发展论坛上获奖。

龙岩市检察院召开不忘初心、牢记使命主题教育动员部署会

为了助推社会治理现代化，筑牢执法办案风险防火墙。龙岩市两级检察院创新发展新时代枫桥经验，坚持执法办案风险评估预警机制，推行信访案件化办理，加强对重点人群监管，及时发现和消除执法办案风险隐患。全面落实七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复要求，保持涉检信访零赴省进京。受理群众信访1413件次，导入法律程序204件，加强对16916名在押和社区矫正人员、29名强制医疗对象监管活动监督，维护监管场所安全稳定，实现社区矫正人员零脱管漏管。加足矛盾纠纷化解润滑剂。

同时，推行公开送达、公开审查、公开宣告等制度，当好社会问题治理助推器。结合办案释法说理、答疑解惑1086件次，促成轻微刑事案件、民事申诉案件当事人和解46件。针对办案监督中发现的问题，向党委政府专题报告9份，向有关部门提出社会治理类检察建议49份。

谋发展谋布局 强化监督担使命

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，龙岩市检察机关围绕满足人民日益增长的美好生活需要，不忘检察为民初心，牢记法律监督使命，推动刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展，为社会提供更多更好的，法治产品、检察产品，努力守护好公平正义这条生命线。

通过做优刑事检察工作，发挥捕诉一体优势，突显审前主导、证据过滤作用，确保办案质量。坚持宽严相济。批捕2206人、起诉4972人，不批捕534人、不起诉320人。加强监检衔接。受理监察委移送职务犯罪案件35件40人，决定逮捕19人、起诉33人。强化主导责任，引导侦查取证217件，退回补充侦查1233件次，自行补充侦查54件次，排除非法证据4件，法医文证审查纠正错误和瑕疵鉴定意见90件，羁押必要性审查175人，适用认罪认罚从宽制度1773人，批捕、公诉案件准确率分别为97.7%、99.2%。

做精刑事诉讼监督，推行监督事项案件化办理、诉讼监督线索零报告以及与人大联动监督机制，提升监督质效。加强刑事立案和侦查监督。监督立案7件、撤案8件，追加逮捕22人、追加起诉40人。加强刑事审判监督，提出刑事抗诉11件，法院已改判或发回重审11件。其中，长汀检察院抗诉的钟某辉等20人非法生产、买卖制毒物品、抢劫案，法院均予改判，其中9名主犯被从重判处有期徒刑十年以上。加强刑事执行监督。依法纠正刑事执行违法行为59件次、判处实刑未交付执行刑罚罪犯17人，逐案监督特赦罪犯裁定，督促财产刑执行罪犯3589人、已执行财产1853万余元。监督4748名罪犯减刑、假释、暂予监外执行，纠正呈报、裁定不当29人次。

做强民事行政检察，正视和补强民事行政检察短板，注重将监督从裁判结果向诉讼过程延伸、向非诉执行环节拓展，加大监督虚假诉讼力度。加强民事行政审判监督，提出抗诉或发出再审检察建议5件，已采纳10件(含2018年提出6件)。强化民事行政执行监督，发出执行监督检察建议21件，法院均已采纳纠正。监督查办民事虚假诉讼案件14件，涉案金额254万余元，移送犯罪线索2件，已刑事立案5人。武平检察院办理的王某兴等人虚假劳动仲裁执行监督案入选最高检第十四批指导性案例。市检察院和新罗检察院办理的付某春与傅某玉保证合同纠纷虚假诉讼监督案入选最高检典型案例。

做好公益诉讼检察，树立公益保护一盘棋思想，突出重点、凝聚合力、以点带面，努力实现双赢多赢共赢局面。紧扣重点认真履职。围绕生态环境资源、食品药品安全等重点领域，启动公益诉讼诉前程序63件，发布公告7件，积极提起行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼。通过检察建议，督促行政机关纠正行政违法行为或依法履行职责43件。内外联动凝聚合力。探索建立公益诉讼办案指挥中心，健全线索统一管理、案件一体查办、程序严格规范的办案体系。推动两级党委、人大、政府先后出台支持公益诉讼工作意见7份，用好诉前圆桌会议平台，凝聚问题治理合力。通过办理典型案件，推动类案监督，促进相关问题解决，达到办理一案、治理一片、惠及一方的效应初步显现。

重自强重责任 从严治检树形象

凡是过往，皆为序章。细数2019年的龙岩市检察院大事记，一项项骄人成绩的取得，一个个检察品牌的点亮，都离不开一件能镌刻龙岩检察历史的重大事件。

自2019年10月14日，龙岩市人民检察院召开机关内设机构改革动员部署会以来，该院党组高度重视，进一步提高政治站位，自觉主动履行主体责任，合理调整优化内设机构数量，改革后全市检察机关内设机构总数减少35个，减少31.25%，职能配置和办案资源进一步优化。实现机构瘦身、履职增效，在强化检察官主体责任的同时，落实流程监控、业务数据核查、检务督察、案件质量终身负责等监督制约措施，实现大胆放权、有效控权。落实领导带头办案要求。入额院领导带头办理重大复杂典型案件1918件，占案件总量的16.2%，实现带头示范、压力传导。严格依法管理员额检察官，遴选员额检察官10人，晋升71人次，退出员额14人，实现优胜劣汰、活力激发。

为了建设过硬检察队伍，龙岩市两级检察院突出政治建设。落实从严治党、从严治检和意识形态工作责任，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，推进两学一做学习教育常态化制度化，在上杭古田建成红色检察基因传承教育基地，发扬老区苏区革命精神，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。强化业务建设。组织和参加上级业务培训、素能练赛5000余人次，评查案件和评议出庭1124件次，选派干警参加挂职、援疆、驻村等锻炼15人次，培养公正司法工匠、为民司法能手。推进电子检务工程建设，启动检察工作网建设，试点开展文书自动纠错、量刑建议辅助等智能办案辅助系统，夯实长远发展基础。深化创先争优。全市9个院均保持省级文明单位称号，先后有25个集体89名干警受到市级以上表彰。

龙岩市检察院检察官出庭公诉一起扫黑除恶案件庭审现场

同时自觉接受监督制约，市检察院认真落实市人大、市政协五届三次会议精神，逐条研究，逐项落实代表、委员提出的意见建议。向市人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，接受部分全国人大代表视察公益诉讼检察工作，根据审议、视察意见加强改进工作。妥善办理人大转办件6件、代表建议案3件，均已办结反馈。主动邀请代表、委员参与公开审查、公开答复、观摩庭审、检察开放日等活动392人次，切实保障代表委员知情权、参与权和监督权。注重发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员参与检察工作、监督执法办案等作用，聘任新一届特约检察员8人，注意听取社会各界意见建议，不断加强和改进工作。

展望2020年，初心易得，始终难守。检察蓝已成为推进龙岩平安建设的鲜明底色，面对美好生活这张民生考卷，龙岩检察人将全力以赴，用实际行动书写令群众满意的检察答卷。