细化规则，管住培训机构“跑路”-全国法治宣传中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　管培利

　近年来，随着教育培训市场快速发展，教育培训机构因资金链断裂等原因违约关门“跑路”现象不时上演，很多预付了学费的家长面临“钱课两空”，引起社会广泛关注。

　对于教育培训机构因资金链断裂“跑路”或圈钱“跑路”现象，近年来国家和地方陆续出台了有关政策予以规范治理。2018年8月，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训机构要严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。但是，在实际操作中，仍有不少培训机构通过打“擦边球”或违规操作方式，对政策的具体执行作出不合理“变通”，以优惠打折等形式一次性收取一年乃至多年的费用，这些预收学费或挪作他用，或盲目扩大规模，极易引发资金链断裂，使公众对教育培训机构产生信任危机。

　从实践看，管住教育培训机构“跑路”，仍需有关部门和各地完善相关制度和政策实施细则，并加强事中监管，尤其是对预收学费的使用监管，督促教育培训机构建立更加严格、更加透明的财务运行体系。据悉，为进一步规范预付式消费市场秩序，北京市有关部门近日发布了《关于加强预付式消费市场管理的意见（征求意见稿）》《北京市学科类校外培训机构预付式消费管理细则（征求意见稿）》等文件，对校外培训机构的运作尤其是有关收费行为，作出制度上的规范和细化，相关思路值得借鉴。例如，征求意见稿列出了禁止性收费行为，按课时收费的，每科一次性不得收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用（时间或者服务周期都不得超过3个月，不得变相多收费），为降低消费风险，购买1万元以上大额预付式消费时，培训机构须引导消费者购买“退费险”等商业保险，降低消费风险。这些措施如能实施到位，必将进一步抑制变相多收费、长收费现象。

　同时，对于预收费用的管理，各地职能部门也应加强与银行等部门的合作，通过建立学杂费专用账户等措施，加强对培训机构资金的监管。比如，探索建立第三方平台，将预收费用放入平台共同管理，规范划拨使用，从源头上遏制“跑路”现象。此外，对于卷款“跑路”等严重损害消费者权益的培训机构及有关人员，可探索实施市场禁入、纳入诚信体系等措施，限制其开展相关经营活动。

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