史洪举

　最近，手机和电脑上的弹窗广告问题再次引发了社会各界的关注，部分弹窗广告甚至还存在着木马植入、信息诈骗和强制消费等安全隐患问题。据央广“中国之声”报道，这些弹窗广告可以根据上网人群进行精准推送，还可以根据后台账户的标签选择推送网站。相关人员表示不用担心被举报，因为网上到处都是广告。

　使用电脑和手机浏览网页的用户几乎都“被强迫”看过弹窗广告。更令人气愤的是，有些广告涉及低俗色情的内容，并长时间霸屏，不仅耽搁用户正常浏览网页，还可能带来尴尬，甚至可能被植入的病毒侵犯个人信息，这些都令人不堪其烦。所以，无论从哪方面讲都应该采取严厉措施治理这类弹窗广告了。

　当大多数人选择手机和电脑浏览网页、选购商品时，通过网页弹窗方式推送广告自然会取得很好的效果。按说经营者及广告公司采取弹窗方式推送广告，在一定程度上能提高商品的竞争力和曝光率，应该不会被法律所禁止，但是任何行为都应遵循一定的界限，如果侵犯了他人正当权益，扰乱了社会秩序，就应该承担相应的责任。

　对于弹窗广告，广告法及互联网广告管理暂行办法都明确规定：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处5000元以上30000元以下罚款。这就是说，弹窗广告必须在显著位置标明关闭方式，确保用户可一键关闭。

　弹窗广告之所以让用户不胜其烦，且推销者明目张胆地表示“不怕告”，还在于其违法成本太低。如前所述，未显著标明一键关闭标志的，最多可罚款3万元，且处罚对象是广告主。在实践中，能够拥有弹窗广告技术者并非广告主，而是广告经营者或发布者，这种“打错板子”的处罚是不会让真正的违法者感受到任何损失。加之对于弹窗广告的频率，每天在每个网页上发布的次数尚无明确限制，导致很多弹窗广告铺天盖地而来，用户关闭之后又出现一个新广告，甚至难以找到关闭选项。

　治理弹窗广告，首先应提高违法成本。可提高罚款的额度并对多次违规者给予吊销证照、责令停业整顿、下架APP等处罚；明确弹窗广告的投放频率、次数等，如限定一个广告每天在每个网页上的投放次数，一个网页每天允许投放广告的总次数，用户关闭弹窗后不得在该网页再次弹出广告等。

　对于弹窗广告的周边行为，是否涉嫌严重违法乃至犯罪，也应引起关注。如推广涉及赌博、色情内容广告的，可能涉嫌构成非法利用信息网络罪；未经允许强行在其他网站的网页中推送广告，或者植入病毒的，涉嫌破坏计算机信息系统罪、非法侵入计算机信息系统罪；而那些利用用户浏览偏好精准推送广告的，是否涉嫌侵犯公民信息，也值得深入调查。

　在信息爆炸时代，纷繁复杂的信息本来已经成为用户的负担，那些弹窗广告更是让看网页沦为看广告，给用户带来极大困扰，严重扰乱互联网正常秩序。对此，相关监管部门应健全规则体系，强化监督态势和打击力度，确保弹窗广告有序发展，让用户拥有绿色清净的互联网环境。