编者按

　　作为全国市域社会治理现代化第二期试点城市，抚顺人深知重任在肩。各级党委、政府都把推进市域社会治理现代化试点工作当作一项非常重大而紧迫的政治任务，高位推动，不等不靠，积极作为，坚持同步启动、同步部署、同步落实、同步考核是他们不变的准则，市域社会治理现代化也早已被列入党委重要日程，融入市域经济社会发展全过程。

　　压实责任让治理高效

　　抚顺市将国家、省试点工作指引中99个重点任务细化分解为150个基本任务，分阶段、分步骤抓好落实，逐项明确牵头单位、责任单位、完成标准，并分年度研究制定了具体工作任务。

　　去年7月，抚顺市市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室下发了《关于加快完成市域社会治理现代化试点工作第一阶段目标任务的紧急通知》；去年11月，又再次下发了《关于确保如期完成2020年市域社会治理工作任务的通知》和《2020年市域社会治理现代化试点工作任务表》，接连挥出的系列重拳，确保了试点各项工作有序展开、超额完成。

　　去年8月10日至8月18日，全市5个督导组对全市7个县（区）、56个部门采取“一看、二查、三听”的方式，进行了明察暗访，及时发现和解决市域社会治理工作存在的问题和不足，进一步统一了思想，凝聚了共识，深入推进了市域社会治理工作优质高效开展。

　　优化营商传承好经验

　　抚顺市委书记来鹤曾表示，各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府部署要求，进一步统一思想认识，切实把市域社会治理和优化营商环境工作摆上突出位置来抓，努力做好结合文章。

　　“王平华个人调解室”负责人正在现场调解群众矛盾纠纷

　　抚顺市中级人民法院已经将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成为一项基础性、先导性、战略性工程，汇集了32家专业调解组织和173名调解员的精英团队，共调解各类案件3800余件。

　　在抚顺市纪委监委，当前全市社会治理能力和治理体系中的热点、重点、难点问题都成为关注重点，抚顺市纪委监委结合纪检监察工作实际，打造了基层监督新模式，织密了社会治理监督网。

　　在清原满族自治县，“大人民调解”工作模式独树一帜，效果显著。全县201个村（社区）都开启建设了清原县司法行政工作代办点直接为百姓提供法律服务，百姓交口称赞。

　　新时代“枫桥经验”在这里传承发展，“一核多元”的五治融合体系已经初步构建，其中“一核”是关键，即以政治引领为核心，确保市域社会治理体现党的意志和要求。“多元”是途径，即强化法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑，二者完美结合全方位多角度地推进了抚顺市域社会治理现代化。

　　创新模式探索新道路

　　对于抚顺政法人来说，探索市域社会治理现代化的新路子，既需要正视历史遗留问题，更需要精准把握各县区的特定物质生活条件与所处阶段性特征，还要洞悉其时空重叠性、复杂性、艰巨性，只有更科学地谋篇布局，实施分类治理，才能有综合施治、精准施治之效。

　　为了解决这个问题，抚顺县整合了警长、河长、街长、路长、林长、网格长资源，组建平安巡防队、平安志愿者服务队，实现基层社会治理条块结合、无缝对接。

　　望花区创新打造互联网线上线下融合的社会治理新模式，把“互联网+”融入基层党建、社区管理、民生服务中，构建线上线下一体的智能化平台，实现线上线下一体化窗口服务。

　　新抚区探索构建了“党建引领、一网多能、社会协同、高速反应”的网格化工作体系。市委组织部制定了《关于选派党员干部到街道、社区工作推动党建引领城市基层的实施方案》，选派出324名党员干部下沉社区强化基层力量建设。

　　对于抚顺来说，雷锋精神是永恒的导航灯。抚顺市委宣传部重点突出雷锋元素，传承雷锋精神，做好“雷锋+新时代文明实践中心、所、站”的结合文章，为社会治理注入动力、增加活力。

　　建立机制推进现代化

　　推进市域社会治理现代化工作，必须坚持目标导向和问题导向相统一，着力在完善治理格局、健全体制机制、创新方式手段等方面下功夫，只有这样才能不断提升市域社会治理效能。抚顺人也深知这个道理，并想出了不少办法。

　　抚顺市公安局为企业和群众提供了“一站式”、全天候、零距离的贴心服务，为营造良好的政务服务环境保驾护航。交通管理局本着“让信息多跑路，让群众少跑腿”的设想，在简化交管工作审批流程这一块，贯彻落实“马上办”的工作思路。按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”的“四减”要求，具体细化，狠抓落实。其中的车驾管业务就有4项业务实现了让群众“一次不用跑”，在网上APP就能办妥。需要办事群众现场办理的，也务必做到让办事人“最多跑一次”。为了最大限度地方便群众，还实行了多项办事流程只要在1个窗口就能办完，办事人只要将相关材料交由窗口工作人员后，窗口一次办结。对手续齐全的车驾管业务，可以当场办结、立等可取。

　　抚顺市司法局强力推进“两点一站一室”建设，建成“村民评理说事点”585个、“司法行政代办点”201个、“公共法律服务站”70个、“个人调解室”82个。今年6月，在党史学习教育和政法队伍教育整顿中，依据主责主业，市、县司法局以基层司法所为依托，整合乡镇司法行政力量，拓展行政复议渠道，以充分发挥行政复议制度优势为目标，打通服务群众“最后一公里”，除此之外，还在偏远乡镇司法所设立行政复议代办点，解决偏远地区群众复议难的问题。经过认真研判，积极筹备，全市42个行政复议代办点开始试运行，实现了全市行政复议代办点偏远乡镇全覆盖。

　　抚顺市司法局党组成员督导清原满族自治县“两点一站一室”建设

　　数字点击

　　抚顺市市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室在全市范围内抽调17名精干工作人员组建了5个市域社会治理现代化试点工作督导组，督导组组长均由副处级领导干部担任，健全完善了试点工作领导小组工作制度、协调推进制度、办公室工作职责，同时按照任务分工，分别由各成员单位成立工作专班，在全市形成“1+1+5+22+N”（即1个领导小组、1个办公室、5个工作组、22个牵头单位、N个责任单位）的推进体系，实行目标管理。顺城区投入500万元推进基层治理智慧网格平台建设，打造“多网合一”的智慧管理平台，形成横向到边、纵向到底的基层治理“一张网”。东洲区加大综治中心建设力度，投入近230万元，区级和11个乡街全部建成标准化综治中心，重点人群管理、产权信息等9个模块均实现了网格信息化管理。市财政局重点关注市域社会治理工作专项，2020年全市财政用于市域社会治理方面的资金13400万元，较上年增长4300万元，增长47%。截至今年5月末，抚顺市已完成国家共性指引88项和省定区域特色工作指引11项中的41项工作任务，完成率达41.4%，完成市定150项中的66项工作任务，完成率达44%。

　　展望

　　抚顺市委政法委要求各部门做到主要领导亲自过问研究本单位市域社会治理现代化工作，分管领导做到经常调度、分析研判，推动市域社会治理现代化工作，具体负责同志做到专门研究市域社会治理现代化工作，吃透中央、省、市市域社会治理现代化工作会议精神及文件要求，真正成为推进市域社会治理现代化工作的“明白人”。今年，抚顺全市计划再完成国家、省定99项目标任务中的30项，市定150项目标任务中的32项。