法制网特约评论员 王春晖

今年的国家网络安全宣传周依旧延续“网络安全为人民、网络安全靠人民”的主题。“网络安全为人民，网络安全靠人民” 是“坚持以人民为中心”的思想在网络空间安全领域的具体呈现，集中体现了我们党服务人民的根本宗旨。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对国家网络安全宣传周作出重要指示强调，举办网络安全宣传周、提升全民网络安全意识和技能，是国家网络安全工作的重要内容。国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

保障个人信息安全

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议中强调，要维护人民群众合法权益，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为。维护公民在网络空间合法权益的核心，是强化对公民个人信息安全的保护，尤其是对公民隐私的保护。当前，个人信息保护正日益成为社会关注的焦点和热点，“国家网络安全周“活动极大地提升了全民网络安全的意识和防护能力。

近几年，围绕习近平总书记提出的“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理”的重要指示，我国的个人隐私信息保护立法正在稳步推进，法律层面的立法有两个：一是《个人信息保护法》已被列入十三届全国人大常委会立法规划第一类立法项目，及时回应了广大人民群众对个人隐私权和信息权保护的迫切需求；二是民法典各分编草案已于2018年8月提请十三届全国人大常委会第五次会议审议，草案将人格权单独成编，针对隐私权和个人信息保护领域存在的突出问题，在现行法律规定基础上，草案在“人格权编”中进一步强化对公民隐私权的保护。

坚持网络安全为人民、网络安全靠人民

“网络安全为人民，网络安全靠人民”，是“以人民为中心”的发展理念在网络空间的具体应用，辩证地揭示了维护网络安全既是公民的一项重要权利，也是公民义不容辞的义务和责任。二者是对立统一的关系，不可分离，相互依存、相互促进。

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。最近，国家网信办发布了《网络生态治理规定（征求意见稿）》， “征求意见稿“集中体现了习近平总书记关于“坚持网络安全为人民、网络安全靠人民的重要指示精神。

维护国家网络的生态环境，关键要靠广大人民群众对网络生态的积极维护和自觉地履行网络安全法律义务，公民对网络安全法律义务的自觉履行会产生四个“有利于”的结果：一是有利于推动网络法治建设进程，维护网络空间法律的尊严；二是有利于弘扬社会主义核心价值观，促进网络空间的健康与文明；三是有利于形成温馨和谐的网络生态环境，促进经济社会信息化的健康发展；四是有利于成长为一个具有高度法治观念和高尚道德情操的合格公民。

坚持网络安全教育、技术、产业融合发展

“要形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态”，习总书记的这个重要指示高屋建瓴，意义深远。人才培养、技术创新、产业发展的“三位一体”战略思想，构成了网络强国相辅相成、相互促进、相得益彰的良性生态，是构建我国网络强国的行动指南。

首先，“人才培养”是实施网络强国战略的基石，网络强国的实质是人才强国，建设网络强国必须打造一流的网信人才队伍，人才强国战略应该成为网络强国第一战略；其次，“技术创新”是实施网络强国战略的重要支撑。我们必须清醒地认识到，实现我国网信技术的创新，关键在于核心技术的“安全可控”；再次，“产业发展”是实施网络强国战略的根本保障，我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，以数字经济驱动和促进我国的产业升级，实现我国经济的高质量发展。

坚持促进发展和依法管理相统一

人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新的应用，在带来便捷和高效的同时，信息安全和网络安全事件也层出不穷。随着物联网、人工智能、5G等下一代通信网络等新技术的应用和普及，我国的网络安全将面临前所未有的风险与挑战。

“坚持促进发展和依法管理相统一”的原则，是习总书记关于“统筹发展和安全”的总体国家安全观在网信领域的具体要求。我们在确保人工智能、物联网、5G等下一代通信网络等新技术广泛应用的同时，必须构建相应的法律法规、制度体系和伦理道德体系，以保障人工智能、物联网和5G等下一代通信网络等新技术的健康发展与安全应用，这是维护国家网络安全和个人信息安全，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感的制度性保障。

坚持安全可控和开放创新并重

“坚持安全可控和开放创新并重”是我国实施网络强国的一项重要原则。坚持安全可控是“开放创新”的前提和基础，如果不能坚守“安全可控”这条底线，“开放创新”则是无源之水，无本之木。党的十八大以来，我国始终把自主创新摆在国家发展战略的核心位置，习总书记先后提出了系列关于自主创新的新思想、新论断和新要求，并多次强调，核心技术是国之重器，最关键的核心技术要立足自主创新、自立自强。

当前，最重要的是夯实我国网信领域的供应链安全，保障供应链的自主安全可控，是网信领域实现高质量发展的核心，也是全面提升中国网信企业在研发、生产、流通等领域全球竞争力的保障。

（作者系：南京邮电大学信息产业发展战略研究院首席专家、中国通信学会网络空间安全战略与法律委员会副主任、工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员、中国法学会网络与信息法研究会常务理事）