近年来，内蒙古乌海市公安局立足工作实际，聚焦实战，深入推进公安改革，逐渐建立起来一个纵向到底、横向到边的“警务实战指挥中枢”，推动全市公安机关“情、指、勤、舆”一体化、实战化和扁平化运行模式，实现警务效能最大化。

　　构建符合现代警务要求的

　　“联合作战指挥部”

　　在机构设置方面，2018年2月，乌海市公安局按照“指挥部、参谋部、作战部”的定位，打破警种、部门壁垒，高标准组建了实体化运行的“联合作战指挥部”。包含指挥中心、情报中心、科信支队3个部门，刑侦、网安等部门各派一名副支队长率领业务骨干入驻联指合署办公。实现情报研判、指挥调度、科技支撑等业务职能的深度融合。

　　联指日常管理实行总指挥长负责制，“统一管理、步调一致、令行禁止”。所有人员，实行24小时值班制，日常管理、业务考核、后勤保障等统一由联指负责。

　　在数据整合方面，按照“警企联动、警政联动、信息共享、数据汇聚”的总要求，以提高警务效能为目标，整合互联网、公安网、政府等部门380类数据资源，各警种专业系统的最高权限授予联指民警，实现了系统高度集约、数据全量汇聚。

　　在指挥权限方面，联指代表市公安局行使直接指挥权、先期处置权、警力装备调用权等职权，全市所有指令的发布和反馈、数据的输出和输入统一“出入口”，确保指挥系统的高度集中和高效快捷。

　　建立健全“情、指、勤、舆”一体化

　　运行保障机制

　　24小时运行指挥机制。建成了覆盖全市公安机关三级指挥调度体系，形成指令即时响应、处置快捷精准、运行高效顺畅,纵向到底、横向到边的一体化运行模式。

　　110一级接处警工作机制。立足地域实际，全市实行一级接处警工作，在遇到重大案、事件时，实现快速响应，有效处置。

　　110与12345两线并行机制。坚持向改革要警力，将各类非紧急服务热线全部整合到“12345”平台，剥离非警务类电话70%，大大减轻了公安工作压力和民警负担。

　　研判会商机制。坚持每日召开会商研判会议，对社会治安总体情况进行深度分析研判，及时推送各类研判报告，全面实现“情报主导警务”的目的。

　　对全市的警情数据进行“日通报、周分析、月研判”，对高发、多发的警情进行研判分析，实时发布预警指令。为全市打防管控及警务活动提供了数据支撑和精准指导。

　　警务协作机制。立足地域特点和辖区维稳状况，不断拓展延申毗邻地区警务协作，与周边盟市、宁夏银川市、石嘴山市等地建立密切合作关系，在维护稳定、大型安保、疫情防控等工作中取得了很好的成效。

　　布局适应新型警务模式的三个全时空在线

　　“警务抓手”

　　以“24小时警务工作站”为抓手，实现了面对面的接触群众，为群众办实事、办好事，提升群众安全感和满意度。根据社会治安形势需求，在全市设立9个警务工作站，与联指全天候音视频在线联动，实现“1.3.5”分钟快速反应机制。

　　以“24小时移动警局”为抓手，实现点对点指挥民辅警，处置街路面警情和突发案事件。打造新一代“移动警局”，为基层实战单位配备47辆“智慧警车”，每辆车配备一套智慧警务终端，将定位、勤务、图传、指挥调度融为一体。

　　以“24小时网上警局”为抓手，实现键对键与民互动，随时解决群众急难愁盼，掌握动态舆情。在微信公众号开通“乌海24小时警局”，联指民警全天候值守，实现警民沟通“零距离”、回应群众“零延时”。

　　开创“情、指、勤、舆”一体化实战化

　　运行新格局

　　在维护稳定方面，强化核查管控工作，实现了对全时空有效管控。

　　在打击犯罪方面，组建扫黑除恶数据专班，实时待命、随队出征，全力支撑扫黑除恶专项斗争，形成了数据先行、情报导侦的扫黑除恶研判工作新模式。

　　在网上追逃方面，2019年10月底，按照衡晓帆副主席批示要求，乌海市公安局以联指为主体，组建70余人的大数据追逃研判专班，全面研判我区在册逃犯。仅一个月时间，向公安厅精准推送线索578条。在全区各盟市的共同努力下，抓获逃犯488人。

　　在应急处突方面，发挥机制优势，快速处置了一系列应急突发事件。2020年4月14日晚20时，乌海市海勃湾城区发生一起油罐车侧翻着火事件，车上运载着32吨汽油，极有可能引发燃油爆炸，事发地紧邻商户和居民住宅。

　　乌海市公安局迅速调集警力，10分钟内疏散2000余人，封闭道路，维护现场秩序。同时，调集相关部门迅速到场，妥善处置。避免了人员伤亡和次生灾害的发生。

　　在疫情防控方面，乌海市公安局勇于担当，主动承担社会管控组的职责，在疫情暴发时，率先在全区实行“一区一警”防控模式，全市1200余名民警全部下沉小区，开展线下严密防控，联指民警利用大数据手段进行线上精准指导。

　　同时，联指创新构建“前线排摸+后台支撑”工作方法，建立高危人员“两库一模型”，研发了“数据精灵”机器人，24小时不间断的对流入乌海人员的行程进行溯源，大大缩短了工作时间，提高了工作效率。

　　近年来，随着乌海市生态环境改善，每到春季会大量候鸟到乌海湖栖息，个别游客在观鸟时的不文明行为，引起网民声讨，联指及时落地相关人员身份，第一时间指令森林公安处置，形成了全社会参与保护候鸟的良好舆论导向。

　　在防范打击电信网络诈骗方面，充分发挥联指资源和手段集中的优势，按照集约用警的理念，将反诈中心设在联指。24小时守“96110”反诈专线，为缩短止付时间，将止付手段前移至110接警席，实现电信网络诈骗案件“接警即止付”，提升了挽损效率。

　　4月19日，乌海市重点企业财务人员报警称被人冒充领导诈骗360万元，110接警席立即启动止付程序，全额止付被骗资金。反诈中心开展合成研判工作，迅速落地嫌疑人信息。该案从受害人被骗转账到成功全额止付仅40分钟，到跨省抓获犯罪嫌疑人仅用时25小时。

　　下一步，乌海市公安局将以联合作战指挥部为依托，立足全市公安工作实际，紧紧围绕《全区公安机关“情报、指挥、勤务、舆情”一体化、实战化运行机制建设实施方案》，聚焦实战、服务基层，全力构建符合现代警务实战特点的“乌海警务航母”，实现全市公安工作高质量发展。

　　（来源：平安内蒙古）