1.5万新迁群众融入县城

　　巴塘县积极探索市（州）域社会治理现代化新模式

　　难点！

　　巴塘全县人口5.5万人

　　县城人口3.5万人

　　其中1.5万为新搬迁人口

　　易地搬迁 水电移民

　　省外及周边县迁入户 县内自主搬迁户

　　大量人口涌入后

　　定居 集居 杂居 散居

　　怎么管住？怎么管好？

　　痛点！

　　属地漏管！脱管！

　　如何治理？

　　堵点！

　　迁入地不愿管！不想管！不会管！

　　1.5万人怎么办？

　　焦点！

　　易地搬迁 水电移民

　　怎么搬得出？稳得住？能致富？

　　2020年全州全面深入开展市（州）域社会治理现代化创建工作，巴塘县乘着东风对标基层治理难题进行了探索。党建引领助推高质量发展，破解难点、治理痛点、疏通堵点、解决焦点。

　　破解难点

　　有效实现群众从“管得住”向“管得好”转变。巴塘县积极探索具有时代特征、巴塘特点的市域社会治理新模式，坚持党建引领将地巫镇桃源易地搬迁新村作为试点，建立“联合党支部”集中领导3个行政村，选优配强三村支书，形成“集中领导、分片负责、统一指挥”的治理模式，实现搬迁群众“管得住”。建立“联合治理委员会”，下设就业产业、便民服务、物业管理“三个中心”，对119户595名搬迁群众统一管理服务。同时，广泛开展“六无平安村”创建，以群团服务站、扶贫超市为载体，探索积分兑换物资的方式，激励群众遵纪守法、创先争优，确保迁入人口“管得好”。

　　桃源地坞联合党支部座谈

　　地巫镇甲雪村党支部书记 格松吉村：我们搬迁上来的有甲雪、中真、坝伙三个村，成立了联合党支部，大家凝心聚力、干事创业，还建立了群团服务站、扶贫超市，大家还可以用积分在超市里兑换物资，村民们都特别高兴。

　　治理痛点

　　有效实现搬迁群众“零漏管、零脱管” 。巴塘县创新基层体制机制，以规范“属地管理”优化再造基层治理体系，通过建立乡与乡协作，明确权责清单，建立外来人员管理服务联席会议制度，定期召开会议研究解决问题，保证无一户一人漏管。持续推进“4711”矛盾纠纷多元化解机制，落实“支部联建、干部联谊、治安联防、矛盾联调、群众联管”五大措施，做到定期会商、信息互通、共管共治，有效稳控重大边界矛盾隐患，实现零脱管。

　　搬迁群众宣讲大会

　　疏通堵点

　　有效实现搬迁群众“主动管、自愿管、科学管”。巴塘县积极探索迁入地、迁出地“双向合作”机制，主动对接周边县，在城市管理、网格管理、公共服务等方面，采取迁入地（属地）管理为主；在政权建设、村级事务、重大事项等方面，采取迁出地（行政）管理为主，变不愿管为主动管。创新开设移民选区，定向分配县人大代表名额，引导迁入群众积极参与全县经济发展和社会治理，让“外乡人”牢固树立了“大家庭”意识，从不想管转变为自愿管。实行搬迁群众网格化管理，同步覆盖基础设施和公共服务，初步实现了集教育、管理和服务为一体的外来人员综合管理模式，科学破壁不会管问题。

　　群团支部为村民提供服务

　　解决焦点

　　有效实现群众“搬得出、稳得住、能致富”。把桃源地坞126名群众纳入为半专业打火队队员、环卫工人，在每户屋顶安置光伏发电，每户每年增收1000元以上，指导组建劳务输出公司，组织119名群众从事家政服务；水电企业为南戈村为主的移民群众提供保安等公益性岗位18个，组织30余名驾驶员参工参建，创造产值1800万，在县城餐饮、宾馆等服务行业就地解决60余名群众就业，依托318沿线建设村集体经济门面20余个，户均可增收每年10000余元，引导“农民”变“市民”，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

　　易地搬迁群众就业

　　苏哇龙乡南戈村移民群众 阿昂：最初建电站时，大多数群众不理解、不支持，三天两头发生群众阻工阻路事件。现在在县委政府的关心重视下，南戈村58户集中搬迁户都已搬至县城，安置点基础设施基本建好了，家家户户的房子修得像别墅一样，群众在县城看病、上学、生活、就业都很方便，和过去村里的条件相比有了翻天覆地的变化，感谢党和政府的好政策。

　　在甘孜州推进市（州）域社会治理现代化中巴塘探索，通过党建引领初步解决了定居、集居、杂居、散居搬迁群众无人管、不愿管、不想管、不会管的问题，破解了“天下第一大难事”水电移民，达到“三满意”（群众满意、企业满意、政府满意）。巴塘县作为金沙江上游水电大县，实现到州、上省、进京零上访，推动基层治理有“魂” 、有序、 有力 、有效。一年多来，推进市（州）域社会治理现代化工作后，群众的满意度和获得感大幅提升，但是与群众对高质量发展的要求还有一定差距，下一步我们将固化经验 建章立制，把群众对美好生活的期盼作为出发点和落脚点，确保社会治理始终沿着“群众轨道”有力有序推进。