涉农纠纷增多原因及对策-全国法治宣传中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　近年来，伴随着城镇化加速，人口流动增加，涉农纠纷越来越多。2017年至2019年，江苏省淮安市洪泽区人民法院受理涉农纠纷2979件，呈逐年增长趋势。经调研分析，其主要问题表现在：

　　人口流动推高离婚率。人财物集中向城市集聚，是当前发展的趋势，这种“虹吸现象”加剧了农村青壮年外流，同时，工业园区及分布在各乡镇的工业集中区也招来了大量外地务工人员，众多的打工青年异地打工相识、结婚，由于语言、习惯等存在较大差异，给婚姻稳定带来了不利因素。

　　法律工作者推动纠纷增多。当前，农村居民维权意识不断增强，化解纠纷的渠道虽多，但主要还是人民法院。一些乡镇农村地区的法律工作者利用人缘、地缘关系，以承接案件收费低，提供法律咨询、代写诉状、代为立案、出庭应诉、代为申请执行等一条龙法律服务，鼓励并引导村民维权，甚至存在过度维权，引发不必要的诉讼。

　　城镇化遗留问题暴发。随着城乡统筹发展，农村城镇化速度加快，对涉及乡村土地、房产等拆迁、征地、并村等涉及家庭成员之间重大利益分配时，家庭成员之间的矛盾纠纷，尤其是多子女家庭的矛盾纠纷，便会集中爆发。一方面严重影响上述项目的推进，另一方面也增加了纠纷化解的难度。

　　商事活动诱发新类型纠纷。除了传统的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷外，还出现了改善居住条件引发的宅基地使用权纠纷，土地承包流转等关系引发土地承包经营权纠纷、农村土地承包合同纠纷，因商事活动引发的劳务合同及劳动争议纠纷、挂靠经营合同纠纷等新类型纠纷。这些纠纷具有涉及面广、人数多、标的额大等特点，且涉及农村农业产业发展、乡村振兴，处理不当将会引发连锁问题。

　　为此，笔者建议：

　　加强法治宣传。加大涉农纠纷典型案例巡回审判，用现场庭审与以案说法的方式，引导群众规避法律风险、合法合理维权；联合相关部门利用农闲时间举行法治课堂，用好微信群等新媒体开展针对性法治教育，提高村干部、农民法治意识。

　　加强多元解纷。加强与基层组织、农村农业、司法部门等的沟通协作，健全矛盾纠纷多元化解机制，筑牢乡镇社会治理工作阵地，凝聚涉农矛盾纠纷预防、化解的合力。

　　加强司法职能。推进一站式建设，优化便民诉讼措施，便利群众诉讼；加大司法救助力度，保障困难群体打得起官司，提高执行工作效率，保障胜诉权益及时兑现。

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