司法所“事多人少”突出，傅莉娟委员呼吁尽快明确职责定位-全国法治宣传中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　“事多人少矛盾突出，是各地司法所普遍存在的现象。”住湘全国政协委员、省司法厅副厅长傅莉娟即将提交《关于将司法所打造成基层法治建设基础平台的提案》，呼吁解决司法所“是什么”“干什么”“谁来干”“怎么干”的问题。

　　加快行政法领域法典编纂工作、加强公职律师队伍建设、加强社区矫正执法保障……傅莉娟今年准备的7份提案，都和法治建设有关，她说：“法律是我的专业，希望能在委员履职中不断传递法治力量，助推法治社会建设。”

　　“机构改革后，司法所的工作任务越来越重，工作人员数量、履职能力跟不上形势需求。”傅莉娟用一长串数字说明了司法所的任务之重：2020年，湖南省1977个司法所参与调处矛盾纠纷9万件，提供法律意见建议1.4万条，参与制定审核规范性文件3000余件，办理法律援助初审案件近8000件，参与制定审核规范性文件近3000件，解答法律咨询20万余人次，指导制定村（居）规民约2.3万余件……

　　承担这些繁重任务的，是全省1977个司法所的5596名专职工作人员。傅莉娟告诉记者，目前湖南的一人所、二人所占1/5，平均每所2.8人，离全国所均3人的基本标准还有一定差距。

　　值得关注的是，作为基层司法行政部门，司法所的定位和职责一直缺乏法律依据，《司法所条例（征求意见稿）》在2019年完成几轮意见征集后一直未出台，而派出所的定位早在2006年颁布的《公安机关组织管理条例》中作出明确规定；2004年司法部发文明确司法所的9项职责，除人民调解以及社区矫正工作外，承担的其他工作无明确法律依据。

　　为此，傅莉娟建议加强顶层设计，尽快通过行政法规或规章的形式，明确司法所定位和职责，解决司法所“是什么”“干什么”的问题。

　　“人的问题是司法所最核心的问题。”傅莉娟建议充实队伍，杜绝司法所政法专项编制被挤占、挪用，确保空编满编招录、运行，达到每所配备不少于3名专职工作人员的标准。

　　傅莉娟希望从国家层面积极推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，完善司法所工作机制，将司法所打造成基层法治建设基础平台。

　　（来源：湘声报）

原文链接：http://sft.hunan.gov.cn/sft/xxgk_71079/gzdt/xtyw/202103/t20210303_14690446.html

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