自全区公安机关改革和加强派出所工作会议召开以来，利通区公安分局深刻领会改革精神实质，准确把握核心要义，在破局、重构、问效上下功夫，结合实际，科学规划“时间表”和“路线图”，紧锣密鼓推进改革和加强派出所工作，成效初显。

　　破局——重在学懂弄通

　　“改革和加强派出所工作是一项打基础、利长远的工作。要充分认识到改革和加强派出所工作的重要意义，进一步凝聚全警思想共识，学深吃透改革精神，结合实际，扎实有序推动改革和加强派出所工作。”利通区副区长、公安分局党委书记、局长官雨多次在会议中、调研时表示，要在学深悟透上下功夫。

　　“每次学习都有新收获，每次讨论都有新见解……”这是近段时间该局全警的共性认识。据了解，为了确保改革工作扎实有序推进，该局把学习讨论作为“破局”的关键环节，先后召开3次党委会和4次工作推进会，系统传达学习全国、全区公安机关改革和加强派出所工作会议精神等。同时，充分发挥改革和加强派出所工作领导小组及改革工作专班职能作用，统筹谋划、组织实施改革和加强派出所工作，研究制定下发贯彻落实意见，以各部门为“单元格”，组织全警开展大讨论、大调研、大学习活动，切实统一思想，提高认识，梳理问题，找准差距，征求梳理各类意见建议46条，集思广益研究解决改革面临的现实困难。

　　经过深入学习和反复研讨，一套符合改革实际的三年规划实施方案应运而生，进一步明确了6个项目、35条具体措施，制定完善了8项制度机制。改革不能停留在口头上、纸张上，为了将构想变成现实，该局积极向利通区委政府汇报，争取人、财、物，以及政策方面的支持，加快推进“三个全覆盖”，解决警力不足、警务用房短缺等问题，全力推动重心下移、警力下沉、保障下倾。同时，结合吴忠市公安局改革进度及该局改革推进情况，按照任务项目化、项目清单化、清单责任化的要求，将工作任务层层分解到具体部门，落实到具体岗位和具体人员，建立了“一周一汇报、一月一通报”制度，倒逼责任部门按期完成任务，确保各项决策部署落地生根。

　　重构——坚持试点先行

　　面对接警量大、警力资源不足的突出矛盾，坚持以点带面的改革思路，谋定而动，坚持试点先行，把握派出所工作“两为主”和“两化”方向，指定朝阳派出所、民生街派出所、金银滩派出所全面推行派出所“两不办理”改革试点工作。以试点为抓手，科学测算警力配置，按照以案定人、以警定人、以事定人原则，优化试点派出所及刑侦、禁毒、治安等专业警种的警力分配，让专业人干专业事，重构新时代警务运行机制，着力解决思想能否快速转变、警力如何最优配置、警情能否快速定性、警情能否顺利移交等方面问题，为健全制度、全面推广打下了良好基础。

　　对金银滩派出所社区民警李超而言，改革和加强派出所工作带来的变化是实实在在的。从“身兼数职”到“沉下去”“专下来”，李超有了更多时间、精力专注于社区警务基础性工作。这是该局试点派出所“一室两队”警务运行模式后的真实写照。自试点工作运行以来，派出所依托“一室两队”警务运行模式，增加一线巡防部门分析研判资源的使用权限，实行“谁开通、谁使用、谁负责”原则，配齐配强综合指挥室专业化队伍，联动“两队”（案件办理队、社区警务队）实现案件分析研判、嫌疑人打击处置、案件侦办的闭合回路，切实提升警务效能，推动派出所工作的要求和标准从“出事少”向“不出事”转变。

　　问效——健全机制是关键

　　如何确保改革质效？如何最大程度释放改革红利？对此，该局坚持“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的总体思路，以推进派出所改革为着力点，全面摸清改革底数、健全机制、因所施策，不断提升改革效能。

　　2020年年底至今，该局党委班子成员多次深入派出所及刑侦、禁毒、治安等相关业务部门，就改革工作进行了深入细致的走访调研。为保证改革各项措施落实落地，建立局领导包抓派出所工作机制，按照包抓工作要求，深入一线进行全程走访调研，全面掌握派出所在警务室规划建设、社区民警辅警人员配备需求、案件办理保障、“一室两队”警务运行等方面实际情况，按照“一所一策”的工作要求，科学优化警务规划、健全机制、完善制度。同时，按照边试点、边完善、边提升、边巩固的工作要求，畅通案件衔接机制，全程跟踪和了解试点派出所与专业警种衔接运行情况，督促派出所与专业警种做好接处警、受理、移交等衔接工作，及时调整解决在运行过程中出现的新问题，不断完善优化运行机制，实现工作高效无缝对接，为全面落实派出所“两个不办理”制度提供“拉闸变轨”的保障。

　　成效好不好，考核是关键。该局充分发挥考核“指挥棒”作用，建立“三个环节”考核体系，细化专业警种和派出所的考核细则，强化双向的制约与激励考核，形成双向捆绑考核，通过考核，逐步从“重过程”向“重结果”转变，把“软任务”变成“硬指标”。

　　自改革和加强派出所工作推进以来，试点派出所治安案件同比下降38.5%，可防性案件同比下降7%，“一标三实”基础信息采集率达92.58%，反电诈宣传覆盖率达92%，社会治理能力得到显著提升。

　　宁夏法治报记者 何巧云 通讯员 黄雨霖