今年以来，大姚县委政法委统筹全县各级各部门围绕“12345”的工作思路，努力探索符合大姚实际的市域社会治理新路子。

　　——建强一个领导体系

　　成立大姚县市域社会治理现代化领导小组，下设办公室和“组织保障、党建引领、思想道德文化建设与宣传、项目规划、民主协商、共建共治、法治保障、风险防范、公共服务、社会心理服务体系建设”10个专项工作组，明确了69家县级责任单位为成员单位。出台《大姚县推进市域社会治理现代化试点工作方案》，明确了5大板块、20个重点任务、50项分解任务，133个基本要求和6项负面清单。细化了工作时间表、路线图和任务书。

　　——用好两个治理平台

　　一是用好综治中心平台。围绕市域社会治理重点工作，把云南省综治信息系统、视频接访系统、乡镇云视讯会议系统、云视讯应用整合成为全县综治视频调度指挥系统，制定下发了《大姚县综治中心规范化建设工作实施意见（试行）》，及时在赵家店镇召开了全县综治中心建设现场推进会。目前，赵家店镇、新街镇、三台乡等乡镇综治中心建设已达到规范化建设标准，其余9个乡镇及部分村(社区)综治中心建设工作年底将实现达标建设。二是用好为民服务中心平台。在县城区建设1个开放性、综合性的便民服务中心，在乡镇建设12个规范的为民服务中心，在村（社区）建设129个为民服务中心，涵盖了便民服务中心、人大代表工作站、读书角、基层法律服务点、“一部手机治理通”等的党群活动服务中心，打造“一站式”服务阵地。目前，县便民服务中心已承接并指派实施主体事项1062项，进驻实体大厅事项1017项，“一门”进驻率达95.76%，“一窗分类受理”率达107.37%。

　　——树立三化工作理念

　　一是为民服务精细化。组建集事件处置、指挥调度、分流交办于一体的政务服务网格化管理中心，采取“三个一”运转机制（即10分钟流转、1小时到现场、1个工作日内反馈初步意见）。目前，全县共办结事项7.6万件次，其中社会监督类1.6万件次，民生服务类2.4万件次。二是社会防控智能化。融合融通“雪亮工程”，推进“雪亮校园”“雪亮交通”“雪亮企业”“雪亮城管”“雪亮环保”等项目，实施“家安、路安、食安、业安、心安”等平安工程，今年以来，全县“雪亮工程”建设共安装农村公共区域高清监控摄像头7648个，带动村民安装家庭摄像头1588户，城乡刑事发案率下降38.3%。三是矛盾化解多元化。健全完善“信访、调解、司法、综治、维稳”五位一体的矛盾纠纷多元排查调处机制，实行“四级联动、三调对接”的矛盾纠纷多元排查化解模式，妥善各种不稳定因素。目前，全县有效化解矛盾纠纷4500余次，化解重大矛盾纠纷和信访积案26件。

　　——健全四级管理网格

　　一是四级网格管理全覆盖。全县共建立1个县级网格，12个乡镇级网格，129个村委会（社区）级网格，1526村小组网格。二是城市网格全覆盖。按照“一小区一网格”的原则，推进居民区网格化管理工作，实行小区党组织、物业管理公司、业主委员会成员、网格长“双向进入、交叉任职”，着力打造基层治理网格化，目前，全县100个小区已组建84个业主委员会，明确了小区管理网格长和网格管理员，小区网格化管理与基层治理实现了同频共振。三是共治网格全覆盖。实施“六城同创”与基层党建双推进工程，构建“党委总揽、政府主导、行业参与、部门配合、全民支持”创建模式，形成部门联手、城乡联动、社会联创工作格局。四是联防联控网格全覆盖。以1593个基础网格为基础，依托“6995”平安信息系统平台，构建“群众互帮”“生产互助”“治安互动”的联防联控体系，健全网格走访、工作日志、挂牌服务、事项代办、工作例会、宣传培训等6项制度，形成全民参与、齐抓共建、防控一体的社会治安防范机制。在疫情防控中，共开展联防联控、群防群治体温监测11万人次。

　　——推进五治融合互通

　　一是以“政治”强引领。把党的基层组织作为市域社会治理的“主心骨”，整合基层力量资源，积极创新“党建+”模式，在全县100个城乡居民小区组建党支部和业主委员会，打造基层治理“红色物业”。二是以“自治”强活力。完善村民自治机制，健全村民(代表)议事、民主协商、民主监督等制度；以多元共治为主题，牵住村规民约这个“牛鼻子”，以综治中心作为“安全阀”，把“五老”人员(老党员、老干部、老政法干警、老教师、老知识分子)组成的调解小组作为“润滑剂”，积极构建大巡逻、大防控、大排查格局。三是以“法治”强保障。建立健全法治宣传、法治文化、依法调解、法律援助、法律维权、村务治理机制，广泛宣传党的政策和法律法规，全面增强乡村群众法治观念，打造群防群治、全民共治的社会治理格局。四是以“德治”强教化。

　　充分发挥先锋模范的示范引领作用，建成社会主义核心价值观主题公园2个、主题街区3条、主题广场3个、党建宣传点218个，建成新时代文明实践中心(站、所)148个，开展各类志愿者服务活动3万余次，评出致富先锋、脱贫先锋、道德先锋等10类先进129名。五是以“智治”强支撑。推进“省级远程随机调研系统”“楚雄治理通”“应急指挥调度”“雪亮工程”“大姚县六城同创”等各类系统平台深度融合，建设高效便捷的县、乡(镇)、村(社区)三级指挥中心和服务管理站，形成跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务工作机制和发现问题、处置问题、反馈情况的高效服务管理体系。

　　（大姚政法 黎永平）