方飞剑

　　在推进市域社会治理现代化试点工作中，华蓥市紧密结合实际，以创建“六无六好”平安村（社区）和平安乡镇（街道）为抓手，着力实施“平安细胞”建设，积极开展基层社会治理工作。华蓥市古桥街道古桥社区认真探索社区党组织+社区服务+社区网格+社会组织“四社联动”基层治理新模式，努力引导辖区内各类组织、广大群众参与社会治理工作，不断增强了社区居民的获得感、幸福感和满意度。具体做法如下：

　　建强基层党组织，凸显治理“主心骨”

　　华蓥市在组织设置上大胆创新，以社会治理组织全覆盖为着力点，将党的领导嵌入基层治理多元化格局中，全面建立“红色网格”，把支部建在网格上，全覆盖实行“社区党委+网格党支部（党小组）+社会组织党组织”组织体系，实现基层党建和社会治理一盘棋目标，凸显了党组织在基层社会治理现代化中“主心骨”作用。在共建治理架构下，打破社区、机关、企业、社会组织等领域组织壁垒，成立以社区党委为核心，辖区派出所、职教中心、宏云水泥厂等10个单位共同参与的社区“1+N”大党委，建立项目认领、双向评价、联席会议“三大”机制，形成以社区“大党委”为中心，条块结合、共驻共建的治理“共同体”。从试点工作开展以来，成员单位认领法制宣传、治安协防、“红袖标”、“民警+群防群治”等共建项目61个，创新开设家庭党校、流动职校等特色项目5个。华蓥市委党校开设的“家庭党课”，采取送课上门的形式，把党的知识和党的路线、方针、政策，不仅送到社区党员干部家中，而且送进普通群众家中；职教中心开办的“流动职校”，把农业科技培训送到田间地头；宏云水泥厂不仅义务负责冲洗清洁场镇街道，还为新建社区办公大楼和居民活动中心免费提供200吨水泥。古桥社区通过“大党委”促进辖区共治，发挥聚合作用，从“单打独斗”转变为“团队作战”。

　　以人为本抓服务，贴上和谐“舒心膏”

　　基层社会治理关键在人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。华蓥市紧扣“人”这一关键因素，在服务群众上出实招、见成效，按照不同人群设置对应贴心服务项目，通过共驻共建、双报到、政府购买服务等方式精准对接服务。对留守儿童，组织辖区共建单位开展“童伴妈妈”“四点半课堂”“温暖星期四”等活动，关爱留守或困境儿童身心健康；对空巢老人，高标准建设社区日间照料中心，专人照料白天生活，并开展“90岁老人生日祝福”、“生病慰问”、文体比赛等活动，加强日常关心关爱；对社会问题青年和社区矫正人员，定期开展政策法规宣传教育、体育竞技等活动，增强集体意识、组织意识和法律意识，潜移默化转变思想；对重度精神障碍患者，认真落实“七帮一”和以奖代补措施，坚持“日联系”“周跟踪”“月必访”制度，定期组织医疗力量入户检查，既关爱身体健康，又关心家庭近况，确保有人管、吃上药、不肇事；对一般居民，大力开展健康培训、法治讲座等“文化五进”（进社区、院落、街面、楼栋、市场）和矛盾纠纷协调化解活动，加大对重大疑难纠纷的稳控和化解，坚决防止“民转刑”案件和群体性事件发生，让群众生活安心、放心、舒心，不断丰富文化生活，提升文化素养，增进邻里情谊，努力增强群众的获得感和幸福感。

　　探索试行全科网格，织密安全“防护网”

　　针对群众身边治安乱点难发现、流动人口难管理、群众诉求收集处理不够及时等问题，探索推行“全科网格”，整合政法、环保等部门网格力量，组建以专职网格员为主体的网格员队伍，精细化确定网格18个，形成社区、居民小组、院落（街面）、楼栋四级网格服务管理体系，构建起走访群众、掌握民情、发现问题、分层办理闭环模式，将社会服务触角延伸到群众身边，把矛盾问题发现解决在细微处，让小网格不断释放大效应。建立专职网格员和热心群众、社会组织成员等业余网格员构成的“网格人才库”。根据人员特长专长、人员居住地等情况，因地制宜充实到各个网格，做到力量下沉、服务上门。今年疫情期间，古桥社区四级网格人员主动投入防控一线，参与人员排查、卡点值守、宣传劝导等防控工作，为社区居民代购代送生产生活物资210余次，调解矛盾纠纷12起。

　　发动社会组织参与，打造共建“新平台”

　　积极促进社会组织主动担起治理责任，让更多贤达能人、热心群众成为社区平安使者、和谐先锋，助推市域社会治理现代化。根据社会组织的不同特点，通过社区引导、协会唱戏、群众参与方式，搭建“三大新平台”凝聚共建共治合力。搭建政策理论宣讲平台，组建巾帼文艺宣讲队，积极开展“文艺+政策+理论”宣讲活动，让党的声音、政策法规以直观表现、群众乐于接受的方式“飞入寻常百姓家”。搭建矛盾纠纷调处平台，借鉴“枫桥经验”，组建老年和谐先锋队，充当纠纷调解“和事佬”和“润滑剂”，实现小事不出网格、大事不出社区、要事不出街道。去年以来，调处各类纠纷27起。搭建关心关爱平台，在社区200余名街道老年协会会员中，聘请20人（其中8人为党员）组建“五老”志愿者队伍，通过开展“听爷爷讲故事”“田园课堂”等送温暖送爱心活动，及时帮扶青少年等特殊群体，巧妙消除民事纠纷、极端事件产生土壤。近年来，古桥社区涌现出“中国好人”赵玉春、“四川好人”王相树等中、省道德模范，社风民风持续向好。特别是王相树过去是老上访户，社区将他发展为老年和谐先锋队骨干，有了位置、有了荣誉后，思想逐渐转变，不但不上访了，还主动掏钱建阵地、搞活动、捐物资，2012年被评为“四川好人”，真正实现了从“问题户”转变成为“模范户”。

　　（作者系华蓥市委常委、政法委书记）