坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面

　　根河市人民法院

　　进一步健全多元化纠纷解决机制

　　为新时代“枫桥经验”注入“冷极特色”

　　解决矛盾是根，为人民服务是本。根河市法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以提升社会矛盾纠纷预防化解能力为目标，以司法护航高质量发展为统揽，创新“法院+”调解新机制，深化诉调对接机制，切实满足群众多元司法需求，推动构建党委领导、政府主导、多方参与、法治保障的基层社会治理新格局。

　　代表委员助调解提升多元解纷效能

　　葛某在根河市经营了一家美容院，谢某是其客户，随着谢某来美容院做项目越来越频繁，二人逐渐成为了朋友。一次，谢某称其急需用钱给孩子买房，向葛某借款5万元，借款到期后，葛某多次催要未果遂诉至法院，要求谢某按照本金5万元计算利息并还本付息。

　　根河市法院收到该案材料后，认为该案案情清晰，调解对于双方来说是最优选择，于是将案件委派给人大代表调解员进行调解。人大代表收到案件后，以二人的朋友关系切入，在调解过程中，通过拉家常的方式安抚双方情绪，经过多次的情理引导、悉心释法、答疑解惑，双方终于放下心防，表示同意进一步协商解决还款事宜。经过多轮调解，双方最终达成一致并签订了调解协议，调解协议经人大代表、双方当事人、记录员签字后，由速裁团队的法官当天出具了司法确认民事裁定书。

　　近年来，根河市法院积极搭建“代表委员+法院+诉前调解”平台，聘请人大代表、政协委员为特邀调解员，借助代表委员群众基础好、影响力高、协调力强等优势，构建层次递进的多元解纷机制，大量矛盾纠纷在诉前得到有效化解。

　　枫桥法庭暖民心助力基层社会治理

　　“感谢法官，这种解决问题的方式效果很好，我们还是好邻居！”在一起邻里纠纷案件中，陈某放养的马匹啃食并踩踏了邻居许某种植的农作物。事后，许某找到陈某要求赔偿损失，但双方未就赔偿数额达成一致，许某遂诉至法院。

　　为彻底消除双方隔阂、修复二人的邻里关系，承办法官决定邀请“五老”调解室的调解员参与矛盾纠纷化解。“所谓‘五老’调解室，就是由老党员、老干部、老模范、老教师、老居民组成的一支调解队伍，‘五老’懂政策、作风正派、素质高、心肠热、威信足，所以我们在遇到一些纠纷时总会邀请他们一起调解。”承办法官一边说，一边给与当事人相熟的老干部打去了电话，邀请其共同组织开展调解。最终，在承办法官和老干部的共同努力下，二人达成一致，握手言和。

　　近年来，根河市法院着力推动“一庭一品”建设，以“枫桥式人民法庭”创建为契机，优化新时代人民法庭建设，主动融入基层社会治理体系，切实为辖区群众提供精准化、多元化司法服务。将“干警入网格”与“无讼社区”创建紧密结合，促进矛盾纠纷就地就近化解。深入社区林场开展巡回审判、以案说法、法律六进等活动，不断以“基层小法庭”涵养“法治大文化”。积极引入各方解纷力量，深入挖掘乡镇社区新时代乡贤，将大学生社区工作者、致富能手、创业模范等人员吸纳进人民法庭调解员队伍，为人民法庭服务基层、化解纠纷提供强大助力。得耳布尔法庭成立天平调解委员会，联合派出所、司法所构建“三调联动”机制，借助司法所、调解组织、人民陪审员等社会力量，充分发挥法官与调解员1+1＞2的叠加效应，将多元解纷触角延伸到矛盾发生的“第一线”，为新时代“枫桥经验”注入“冷极特色”。

　　全链条实质解纷绘就解纷新“枫”景

　　“真是没想到，在国外也能这么快解决我的难题。”电脑屏幕前，远在韩国的当事人赵某对承办法官竖起了大拇指。在一起跨国的离婚诉讼中，承办法官充分考虑当事人的实际情况，灵活运用“云上法庭“+微信的等工作模式，组织双方当事人开展在线调解，前后用时不到1小时就将该起案件顺利化解。

　　为进一步满足人民群众多元司法需求，根河市法院不断加强数字法院建设成果应用，推行全流程网上办案，大力推广网上立案、网上送达、网上开庭等线上诉讼，切实提高办案效率，跑出审判执行“加速度”。

　　近年来，根河市法院坚持以人民为中心，深化“分调裁审”机制改革，明确诉调对接程序和操作规定，加大小额程序、简易程序适用力度，广泛推行表格式、要素式文书样式，在诉讼服务中心设立速裁团队，对于事实清楚、法律关系明确而调解不成的案件，及时移交速裁团队适用小额诉讼程序或简易程序简案快审、迅速裁判，努力实现矛盾纠纷化解的专业化和实质化，实现诉调对接“零障碍”。

　　此外，根河市法院与妇联、工会、工商联等单位建立了工作协调和信息共享机制，共同做好诉讼易发、多发领域矛盾纠纷化解工作。与根河市法学会联合成立首席法律咨询专家工作站，与相关调解组织签订《非诉调解司法确认联动协议》，在诉讼服务中心成立诉前调解委员会，依托根河市矛盾纠纷调处中心，探索建立“审判指导+专业调解+宣传预防”多元解纷新路径，通过不断扩大解纷“朋友圈”，切实为群众提供优质高效的司法服务。