编者按
法治是最好的营商环境，发挥好法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，是全面振兴的题中之义、定远之策。按照省委、省政府的部署要求，全省持续推进法治环境建设，解决了一大批制约高质量发展的突出问题，形成了浓厚氛围，取得了良好成效。“法治辽宁”开设《市县党政主要负责人谈法治环境》专栏，供交流借鉴。

　　
用法治护航全面振兴实现新突破
单义
朝阳市委书记

　　
法治是中国式现代化的重要保障。朝阳市深入贯彻落实习近平法治思想，自觉把依法治市融入工作全过程各方面，全力推动法治朝阳、平安朝阳建设，为实现辽宁全面振兴新突破、谱写中国式现代化朝阳篇章提供坚强法治保障。
一、提高政治站位，坚决扛牢法治建设责任
一是持续强化理论武装。市委常委会、市委理论学习中心组带头开展学习，严格落实“第一议题”制度，结合研讨班、报告会、大讲堂等特色活动，推动党的创新理论学习走深走实、入脑入心。二是狠抓法治宣传教育。市县党政主要负责同志深入各级政法机关和基层一线进行调研，召开法治建设大会，邀请专家学者授课，组织干部轮训培训，提高干部运用法治思维和法治方式的能力，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。三是从严抓好制度落实。严格落实联络沟通、考核反馈、工作通报等制度，组织县（市）区及市直相关部门主要负责同志现场述法，指导督促推动法治任务和责任落实。
二、聚焦中心任务，全力护航全面振兴新突破
一是聚焦重点改革任务，确保依法依规高效推进。围绕国资国企、综合执法、开发区建设等重点改革任务，深入研究涉法问题，推动各项改革依法依规、稳妥实施。二是优化法治信用环境，打造一流营商环境。制定“一基准四清单”（行政裁量权基准及行政执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施清单）制度汇编，出台支持企业家若干措施和交往清单，优化经济仲裁服务，努力营造宽松有序的市场环境。开展行政执法质量提升三年行动，以执法人员“大比武”锤炼队伍执法能力。三是加强法治政府建设，扎实推进依法行政。严格履行依法决策程序，制定《朝阳市重大行政决策事项目录管理办法》，发布朝阳市政府重大行政决策事项目录，修订《朝阳市委市政府法律顾问管理办法》，为党委政府科学决策、依法行政提供有力支撑。四是立足振兴发展所需，强化法治服务供给。围绕矿山生态环境修复治理、历史文化名城保护、供热供水、乡村清洁等开展立法工作，推动实现良法善治。
三、强化基层治理，全面提升法治建设能力
一是夯实基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聘任村级专职警务助理1378名，实现1343个行政村“一村一警务助理”全覆盖；设立“评理说事点”1590个，配备调解员1595名，实现“一村（居）一说事点”全覆盖。二是落实法治项目。制定朝阳市法治为民办实事十项任务和重点项目清单，清单化、项目化、工程化推动落实。畅通“12348”法律服务热线，持续开展“法援惠民生”活动，有力解决了一批人民群众急难愁盼的问题。三是加强部门协同。持续推进“四所一庭”联动工作机制建设，在优化完善诉调、警调、律调对接机制的基础上，探索访调、检调、监调对接机制，整合各方资源力量，形成调解合力。四是强化源头预防。常态化开展“访民情、解民忧”专项行动，组织党员干部走进千家万户，解决群众的急难愁盼问题，切实把“问题清单”变成“幸福账单”。五是维护合法权益。出台“法治化营商环境建设攻坚年”护航高质量发展若干举措，推出亲清警企会客厅，现场解决答复企业诉求。
四、加强组织领导，持续提升法治保障水平
一是抓实法治责任。坚持把法治建设工作推进情况纳入市管领导班子、领导干部年度考核评价内容，严格落实党委政府法治建设主体责任，强化人大、政协以及媒体等监督。二是营造浓厚氛围。制发普法责任清单，开设《三燕普法》栏目，开展“法律七进”活动，组建“法治文化轻骑兵”普法队伍，全力打造朝阳特色法治文化。三是加大保障力度。持续提升法治建设软硬件水平，投入3.81亿元建设智能防控体系和警察训练基地等项目，投入434万元建设未成年人法治教育实践基地。