“隆兴桥上走一走，什么烦恼都没有”“隆兴桥上拢人心，化解纠纷一身轻”……在旌德县孙村镇玉屏村的村民中间流传着这样的顺口溜。

　　顺口溜里说的“隆兴桥”是村里的一座古桥，修建于清康熙年间，距今已有300多年历史，位于玉屏村中心村的核心位置。如今，桥上的连廊人气颇旺，成了村民休闲聚会的自发场所。为创新基层社会治理方式，村里也顺理成章地把“十全十美”百姓评理说事点设在了这里。

　　为更好地服务基层社会治理，近年来，宣城市司法局针对当前基层矛盾纠纷多元化、多样性的实际，立足徽文化“和谐、善治、功效”三个关键词，创新推动“传统文化+人民调解”“法治文化+人民调解”模式，从中华优秀传统法律文化中发掘“和”文化，推动其与新时代“枫桥经验”宣城模式相融合，建设“握手言和”调解品牌，通过以文化人、以法育人，将矛盾解决在群众家门口，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　追溯和谐之源 提炼“和”文化

　　宣城市绩溪县是徽文化的发源地，被誉为和谐之源，“和”文化沉淀在他们的生活、思想中，并逐步衍生出“和”生活、“和”思想。

　　徽州著名的三雕中，出自“明代三才子”之一——徐渭手稿的“荷花图”尤为引人注目，每幅木雕中都包含荷花、荷叶，花或“含苞、初绽、盛开、并蒂”，叶有“平铺、翻卷、舒展、低垂”，又分别刻有螃蟹、鸳鸯、大虾、对蛙等，当地人都知道这些寓意着“和谐”“和美”“和顺”“和鸣”，体现三大和谐关系：人与自然的和谐、人与人之间的和谐（国与国、文化与文化）、人自身的和谐（族人之间的和谐）。此外，在绩溪龙川，还建有仁和园，喻义“仁德”“和平”之意，在澄心堂纸作坊，有“和谐竹帘”，都饱含“徽”文化“和谐、善治、功效”之意。

　　宣城市司法局经过调研，提炼出了“握手言和”调解模式，先后出台《在全市推行“握手言和”调解模式深化社会治理创新的实施意见》《宣城市深化“握手言和”调解室建设三年行动方案》《关于推进“一站式”解纷体系建设的实施意见》等系列文件，同时结合“四荷（和）图”、“百瓶（平）图”所蕴含的“家和外顺 百世平安”之意，提炼出“1234”调解文化：即一个“和”品牌——“握手言和”品牌。二种“和”内涵——家和外顺、国泰民安。三项“和”工作——温情调解、握手言和、立此存照。四个“和”目标——社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣。同时，鼓励各地因地制宜培育发展“一县一品”，形成宣城独有“头雁领航 雁阵齐飞”调解品牌矩阵。

　　同时，宣城市还将“礼让三分 握手言和”理念融合于村规民约，应用到调解过程，融入皖南皮影戏、大鼓、剪纸等非遗作品创作、表演中，利用“送电影下乡”“送戏下乡”“农耕节”等契机，积极开展“和为贵 睦世间”等法治文化活动100余场次，既让群众感受到传统文化的独特魅力与风采，也有效提升群众的法律素养和法治观念。

　　汲取时代力量 践行“和”理念

　　“刘老师，你今天怎么有空来了呀，你放心哦，我们兄弟两个人已经和好了，不吵了。”“没事，我就过来看看，你们兄弟欢喜，我就开心了。”对话中的刘老师是宣州区狸桥镇的人民调解员刘道林，在数年的调解实践中，他总结提炼出“握一次手”调解工作法，通过柔性说礼、理性说法相结合方式，妥善化解矛盾纠纷。此外，宣州区结合水东蜜枣，提炼出“枣（早）排查、枣（早）预防、枣（早)发现、枣（早）调解、枣（早）言和”的“五枣调解法”；广德市作为北宋名臣范仲淹仕途的第一站，结合“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀，总结提炼出“先忧后乐”调解法；宁国市以“共同包容、相互理解、相互帮助”为原则，总结提炼出“敦亲睦邻”调解法；旌德县结合朱旺“井水不犯河水 ”的典故提炼出“各守其分、分清是非、互谅互让、共治共享”的“两水”调解法……成为维“和”的神经末梢。

　　为推动“和”理念与社会治理体系建设深度融合，宣城市配齐配强“一村一法律顾问”“一村一警”，划分设置了8113个“和”网格，优选聘用943名乡镇、村居专职人民调解员，评出326名等级人民调解员，组建市级“握手言和”调解专家库，构建起市县乡村四级调解网络。指导各地根据矛盾纠纷的不同特点，围绕“‘和衷共济’凝共识、‘和谐社区’强基础、‘和美家庭’传美德、‘和睦邻里’促融洽、‘和气生财’塑诚信、‘和乐共事’聚民心”六大主题，运用“人民调解+综合治理”“人民调解+法治宣传”“人民调解+法律服务”等多种方式有效开展“人民调解为人民”系列主题活动，推动形成“基层矛盾欲调解，从善从速在村居；但求小事不出村，须知村村无小事；自家矛盾自家话，勿让舆论酿风雨；不胜其烦多来往，巧借机缘破僵局”等调解共识。2024年以来，排查化解各类矛盾纠纷16907件，调解成功率98.6%。

　　根植调解厚土 构建“和”阵地

　　“和谐两字记心间，筑牢法治这根弦，提升治理现代化，化解矛盾基层办。总结枫桥好经验，学法懂法人争先，人人都把法律讲，国家太平民族安……”人未到声先闻，郎溪县建平镇“鼓为媒”调解驿站传来铿锵有力的鼓声、悠扬婉转的唱腔，只见皖南大鼓非遗传承人李修顺一手敲着大鼓，一手打着快板，正在表演自编自创的大鼓书《学习宣传二十大》，引来了不少老百姓的围观：“虽然我们听过二十大报告，知道依法治国，但基本都是通过电视、报刊、微信学来的，通过皖南大鼓的形式宣传二十大精神，解读依法治国理念，非常新颖，也很容易接受，而且更加有代入感。”周围时而响起热烈的掌声，老百姓不仅学习了政策法规，还愉悦了身心，为“礼让三分 握手言和”打下了思想基础。“老百姓不仅可以到这里听书，也可以到这里化解矛盾纠纷，旁边就是‘评理说事点’，有什么矛盾纠纷，在这里有调解员来化解。”建平镇司法所所长黄建平介绍。

　　“鼓为媒”调解驿站只是宣城市建设“和”阵地的一个缩影。近年来，宣城市司法局支持各地立足“小创意、微改造、精提升”发展思路，将传统文化、法治文化融入所（司法所）、点（百姓评理说事点）、室（村居调解工作室）“三微”建设中。李白、岳飞、范仲淹等历史人物，文房四宝、皖南皮影、皖南大鼓、皖南剪纸、活字印刷等非物质文化遗产，新四军、苏维埃政府等红色文化都被融入到阵地建设中，群众走进调解室，就能感受到传统文化、和谐理念、当代思想的熏陶，静心明智。

　　目前，宣城市已评选出市级“握手言和”优秀调解组织41个，建成行业性专业性人民调解组织61个，乡镇（街道）人民调解委员会100个，百姓评理说事点595个，村（居）人民调解委员会860个。95%以上的调解阵地配置了“握手言和”品牌LOGO、宣传箴言、照片墙、工作流程图和工作制度，形成宣城独特的调解风景。

　　稿件来源：2024年11月12日安徽法治报