《法治日报》11月4日头版刊发
《人熟事熟让基层治理更“明白”——盘锦“法律明白人”培养工程锻造法治生力军》
全文如下
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参与法治宣传2000余次，提供法律咨询服务5300人次；通过评理说事等方式，参与调解各类矛盾纠纷1000余件；提供法治智慧，参与村（社区）事务3263次。这是今年以来，辽宁省盘锦市“法律明白人”交出的法律服务成绩单。
这份成绩单的背后，是盘锦市精心打造的独具特色的“357”“法律明白人”培养工程，“357”即3个“全覆盖”、5个“固定阵地”、7个“统一标配”，加强“法律明白人”软硬件配置，锻造素质高、业务精、能战斗的基层法治队伍，将“法律明白人”培养成为基层治理体系中服务群众的法治生力军，不断夯实基层治理体系，推进法治乡村建设。
实现3个“全覆盖”
“我市‘法律明白人’动态管理已进入数据化时代，全市‘法律明白人’总数、各县区分布情况、学历信息等已经实现一图可见。”近日，盘锦市司法局相关负责人向《法治日报》记者介绍说，盘锦市“法律明白人”动态管理实现全覆盖，健全正向激励机制和动态清退机制，让每一名“法律明白人”都能得到及时有效的管理和指导。
双台子区陆家镇以“励”字引导，在培养党员干部、评优选优时，优先考虑工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”。陆家镇陆家村“法律明白人”赵立春今年成为全国“八五”普法中期表现突出个人拟推荐对象。
目前，盘锦市各县（区）已形成“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”全覆盖，形成法律顾问与“法律明白人”协同工作合力，把法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势充分结合，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。
大洼区唐家镇刘家村村民蒙某与王某东西相邻，因两家地界不清及院内树冠蔓延过界产生纠纷，多次发生激烈争吵，村“法律明白人”与法律顾问相互配合，从情、理、法三方面劝导，最终促使双方当事人达成和解。?
前不久，陆家镇司法所所长郭茂山带领任家村法治学习小组成员学习民法典等法律知识。这一场景，早已成为常态。?
据介绍，目前盘锦市已实现“法律明白人”六级培训网络全覆盖，通过省、市、县（区）、镇（街）、村（社区）、法治学习小组六级培训网络，形成线上线下同步培训、远程一对一培训、经验交流和现场观摩并行培训、少数民族双语培训的实效性培训网络，确保“法律明白人”都能得到系统、全面的法律知识和技能培训。
打造5个“固定阵地”
近日，双台子区常家村“法律明白人”牛大兴带领本村“法律明白人”在法治文化街，利用富含法治元素的文化墙和宣传板等向村民宣传民法典等相关法律知识，增强村民法治意识，提升村民法治素养。
这次普法宣传依托的文化墙和宣传板，是盘锦市各村（社区）为“法律明白人”提供学习培训、工作交流、展示身份的5个“固定阵地”之一的室外法治文化阵地。
盘锦市司法局相关负责人介绍说：“5个‘固定阵地’包括一个专为‘法律明白人’设立的工作室（法治实践工作站），作为开展工作主要场所；一块公示板，向群众集中展示‘法律明白人’身份和职责；一块法律图书角，为‘法律明白人’开展工作提供丰富的法律学习资料；一个法治大讲堂，用于开展法律培训和交流活动；一个室外法治文化阵地，可开展丰富多彩的法治文化活动，增强群众法治观念。”
记者在常家村“法律明白人”“固定阵地”看到，这里设施完备，工作室（法治实践工作站）桌椅、电脑、打印机等办公用品一应俱全，公示板详细注明“法律明白人”姓名、电话、所服务区域范围、职责等。
做到7个“统一标配”
“叔叔阿姨，这张卡上有咱村‘法律明白人’的联系方式，如果您遇到法律难题需要咨询，可以随时拨打我们的电话……”前不久，在双台子区双盛街道常家村法治文化街，几名“蓝马甲”为村民送上便于联系的服务卡。
这些“蓝马甲”不是别人，正是常家村的“法律明白人”。印有“法律明白人”字样的蓝色马甲是盘锦市“法律明白人”的统一标配之一。7个“统一标配”进一步规范了“法律明白人”的工作行为和标准，除了人手一件蓝色马甲，每名“法律明白人”还有一本详细记录工作情况的工作台账、一张便于群众联系的服务卡、一个存储学习资料的U盘、一本随身携带的手持民法典、一个可放置学习资料的手提包以及一套象征身份的徽章和证书。
以盘山县陈家镇四家子村“法律明白人”工作台账为例，台账目录部分标明活动主题、开展时间及相关人员；台账工作信息部分包括记录开展工作的具体地点和内容，如开展民法典、消费者权益保护法等主题宣传、法律咨询、纠纷调解、日常学习等。
7个“统一标配”不仅能提高“法律明白人”专业素养和工作效率，同时也增强了他们在群众中的影响力和号召力。近日，家住兴隆台区康桥社区的李先生因遗产继承纠纷问题向康桥社区“法律明白人”吴晶求助，吴晶借助随身携带的手持民法典，向李先生进行了专业、细致的解答，赢得李先生称赞。
“我市通过实施‘357’‘法律明白人’培养工程，成功打造了一支高素质、专业化的‘法律明白人’队伍，利用他们人熟事熟让基层治理更‘明白’，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供有力法治人才保障。”盘锦市司法局党组成员、副局长秦浩说。