祁阳市司法局秉承“法治是最好的营商环境”理念,打好推进行政复议体制改革,探索创新行政复议工作机制“组合拳”,切实提升办案质效,充分发挥制度优势,让行政复议成为优化营商环境的“过滤器”,保障法治护航营商环境向优发展。

　　打好“复议宣传拳”,提升行政复议的知晓率

　　针对群众对行政复议不熟悉,遇到行政争议不知如何解决等问题,祁阳市司法局10月份组织开展了全市行政执法人员集中学习贯彻“新修订的行政复议法云宣讲”等系列活动。活动通过公益广告宣传、主流媒体报道、开展基层宣讲、组织专题培训、举办开放日等方式,对新修订的行政复议等法律法规进行广泛宣传,让群众了解行政复议制度功能和工作实践,提升行政复议的社会知晓度,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,讲好祁阳行政复议故事,最大程度促进辖区人民群众对行政复议工作的可感可及。

　　打好“复议便民拳”,拓宽行政复议受理渠道

　　依托22个基层司法所设立行政复议咨询服务点,为群众行政复议申请的咨询解答,行政复议材料的收取、转交,参与行政争议协调化解以及宣传普及行政复议法律法规等提供服务,实现行政复议就近能办、多点可办、少跑多办,打通行政复议服务人民群众“最后一公里”。同时在祁阳市司法局官方网站设置便民专栏,设置“行政复议”专栏,完善行政复议办理指南,提供行政复议相关文书模板等,不断深化细化行政复议便民举措,真正实现行政复议“零距离”。

　　打好“提升办案质量拳”,优化行政复议案件审理机制

　　从案件受理是否规范、案件审理是否严格、文书制作是否规范、法律适用是否正确、事实认定是否精准、文书履行是否到位、案卷材料是否齐全、案卷装订是否规整等方面规范行政复议案件办理。切实履行行政复议职责,持续提升行政复议工作质效、优化行政复议受理工作、改进行政复议审理流程、强化实质性化解行政争议以及加大行政复议指导监督力度,确保行政复议办案质量过硬。10月28日上午,祁阳市司法局组织开展2024年行政执法案卷集中评查,随机抽取自然资源、交通运输、水利、农业农村、文旅广电、卫健、应急管理、市场监管、林业、城市综合管理等23个重点执法领域200余份行政执法案卷进行全面“体检”,将发现、解决行政争议的“端口”前移,妥善处理疑难、复杂行政复议案件,有效解决行政争议背后群众实质性利益诉求。

　　打好“调解和解拳”,促进行政争议实质性化解

　　创新“枫桥”经验行政复议“枫”景线,完善“行政复议+调解”解决行政争议的工作机制,注重接收、受理、审理各个环节衔接,运用和解、调解等手段,促使双方达成和解,从而化解行政争议。同时,加强府院联动,建立信息互通互享机制、行政诉讼案件备案通报机制、诉前诉中化解、多元协调化解机制等,通过行政与司法资源整合、力量集合、功能融合、手段聚合,合力化解行政纠纷。2024年来,受理各类行政争议案件100件,调解结案率17%。

　　打好“复议监督拳”,充分发挥行政复议监督纠错功能

　　今年1月17日,市司法局组织召开了行政执法社会监督员工作会议,为11名行政执法社会监督员颁发聘书。同时,邀请监督员对已开展综合行政执法改革的城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业农村等七个部门的2023年执法情况进行现场测评;市司法局进一步坚持严格依法办案,加大对违法或不当行政行为的审查力度,坚持“有错必点、有错必纠”,通过复议纠错倒逼行政机关依法行政,提升行政复议的权威性和公信力,2024年纠错行政复议案件38件。引导行政机关自觉纠正违法或者明显不当的行政行为,通过制发《行政复议意见书》《行政复议建议书》《行政复议整改意见》,促进行政机关依法行政、严格规范公正文明执法,助力打造优质的法治化营商环境,从源头减少违法或不当行政执法行为引发的行政争议,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　下一步,祁阳市司法局将持续统筹落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》及开展“行政复议质量提升年”活动,找准法治服务经济社会发展大局的切入点、着力点和落脚点,践行“复议为民”理念,发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用,写好优化营商环境“新篇章”。

　　(祁阳市司法局供稿)