法治日报全媒体记者潘从武

　　法治日报通讯员王晨

　　每天一上班，新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市司法局行政执法协调监督办公室负责人胡玉春都会登录“行政执法监督+12345热线”平台，查看重点督办事项、信息反馈情况等内容。

　　“‘行政执法监督+12345热线’机制的运行，有效拓宽了行政执法监督渠道，实现行政执法监督和服务效能双提升、双促进。”胡玉春说，今年以来，经“行政执法监督+12345热线”平台筛选，库车市涉及行政执法的投诉举报共有1000余条，目前已全部办结。

　　《法治日报》记者近日采访获悉，为提高群众对行政执法的满意度，增强群众法治获得感，今年，阿克苏地区成立“行政执法监督+12345热线”试点工作领导小组，健全工作协作、信息共享、会商研判、重点督办、信息反馈5项机制，完善政务服务部门、司法行政机关、行政执法单位“三个责任清单”，构建执法监督与12345政务服务便民热线联席联动工作格局。

　　作为试点单位，库车市司法局研发行政执法监督网，与12345热线合作，搭建“行政执法监督+12345热线”平台，可线上查阅各行政执法领域权责清单、裁量基准、减免清单。同时，平台展示行政执法工作动态，公示行政处罚结果、执法队长联系方式，受理投诉举报，开展执法监督。

　　对于12345热线反馈的投诉线索，平台对数据和关键词分析筛选，由工作人员核实涉及的行政执法投诉，并就存在的问题，向相关单位制发行政执法监督整改通知书，督促其限期整改并提交整改报告。

　　摊贩买某向12345热线举报，称她在库车市乌恰镇路边摆摊时，遭到执法人员驱赶，电子秤被没收，执法人员态度恶劣。

　　线索分流至库车市司法局，经制发工作提醒函、开展谈心谈话，确认买某投诉的问题属实后，库车市司法局向库车市城市管理综合行政执法局发出行政执法监督整改通知书。库车市城市管理综合行政执法局对执法人员未严格履行公正文明执法的行为积极整改——

　　以组织座谈、培训、交流研讨、业务竞赛等方式，提高执法人员的专业素养和法律法规知识储备，提升其执法能力和解决难点问题能力；转变执法人员执法理念，全面推行人性化执法，做到严格执法与文明执法相结合；做好投诉回复处理工作，加强城市管理方面法律法规宣传教育力度，增强群众法治意识。

　　“依托平台，我们围绕行政执法监督投诉情况定期会商分析，撰写12篇分析报告，以制发工作提醒函的形式对重点监督领域开展事先预警8次，针对分析研判发现的重点投诉领域发出工作提醒函6次，制发行政执法监督整改通知书3份。”库车市司法局副局长许元宝介绍说。

　　“我们根据12345热线推送的行政执法类投诉举报，集中分析研判，梳理出一批群众反映集中的不规范不文明执法行为，重点督办，定期回访，切实发挥执法监督实效，倒逼行政执法部门依法行政。”阿克苏市司法局行政执法协调监督办公室工作人员史佳玉说。

　　对于执法职责边界不清、存在管辖争议的高频行政执法诉求事项，以及部门职能交叉、跨区域跨层级等疑难复杂问题，各县市建立司法、政务服务和相关执法单位共同研究处理机制，依法厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范，实现“12345集中受理—执法部门分类处置—司法部门监督—执法部门整改—企业群众满意”的全链条闭环管理。

　　此外，为满足群众多层次多领域法治服务需求，阿克苏地区多措并举提升执法监督精准性、有效性，探索实行“监督+执法+服务”伴随式监督模式，出台涉企行政执法备案管理规定，落实柔性执法等包容审慎监管举措，实现多点发力、靶向监督，推动执法为民理念有效落地。

　　今年以来，该地区通过行政执法监督与12345热线联席联动工作化解群众涉行政执法急难愁盼事项273件，12345热线涉行政执法类诉求下降9.8%。