法治日报全媒体记者 刘玉璟

　　近年来，在西藏自治区党委、政府的坚强领导下，全区各级领导干部法治意识进一步提高，各地各部门依法行政的行动自觉进一步增强，执法质量稳步提升，社会监督更加有力，群众办事更加方便，行政违法行为逐年减少，公众对行政执法的满意度提升较快，人民群众法治获得感普遍增强，有力促进了全区经济社会高质量发展。

　　“西藏自治区司法厅将进一步发挥统筹指导作用，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，扎扎实实落实好法治领域的各项改革任务，持续推进行政执法和执法监督工作再上新台阶，为西藏长治久安和高质量发展提供坚实的法治保障。”西藏自治区司法厅党委副书记、厅长张会明告诉《法治日报》记者。

　　亮点突出

　　2023年，西藏自治区制定了《西藏自治区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，明确的6大类、17项、50小项具体工作任务逐步落实，提升行政执法质量三年行动计划的本地化部署稳步推进。

　　“全区各级行政执法机关始终把加强党的政治建设放在首位，切实践行新时代党的治藏方略，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全区各级行政执法机关及其执法人员将‘以人民为中心’‘执法为民’‘让执法既有力度又有温度’‘包容审慎监管’等理念落实到执法实践中，行政执法人员能力素质得到稳步提升。”西藏自治区司法厅党委委员、副厅长张雪原说。

　　推动建立符合西藏实际的行政执法裁量权基准制度体系，开展多层级的行政执法案卷集中评查工作，制发西藏版的行政执法案卷评查标准，推动行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全面落实，全面推进严格规范公正文明执法。

　　加强行政执法主体和行政执法人员管理，开展行政执法主体清理和全区行政执法人员资格认证统一机考工作。稳妥推进向乡镇人民政府（街道办事处）赋予部分行政执法权的工作。制定出台《西藏自治区行政执法监督条例》等制度规定，基本形成以一个地方性法规为统领、十多个政府规章和规范性文件相配套的具有西藏特色的行政执法监督制度体系。组建自治区级首批20人的行政执法特邀监督员队伍，并推动相关立法走在全国前列，行政执法工作体系和行政执法协调监督工作体系建设持续推进。

　　科技赋能

　　西藏自治区生态环境厅依托在线监控系统推动企业守法，依托重点企业污染在线自动监控（监测）平台，不断推行非现场监管手段。平台设置监控（监测）报警模块，发现数据异常及时督促企业排查整改问题，使排污单位时刻保持不能违法排污的警惕性。2024年污染在线监控（监测）企业24家，联网率100%，数据有效传输率95%。

　　西藏自治区税务局稳步开展信息聚合，以电子数据记录税收执法事项办理全过程，进一步加强税收执法全过程痕迹化监督。自行政执法三项制度全面推行以来，全区税务系统通过执法信息公示平台累计公示信息37.6万余条，已记录执法音像1400余条，共开展重大执法决定法制审核238次，税务执法质量得到明显提升。

　　西藏自治区市场监管局不断优化企业开办服务，企业开办渠道从全程网办拓宽到小程序或App办理。推广电子营业执照在各领域的应用。提高全程网办效率，目前通过全程电子化平台申请企业开办的经营主体达95%以上。

　　……

　　近年来，西藏坚持把数字科技赋能、提升行政执法效率作为抓手，大力推进信息系统建设。加快形成西藏行政执法数据库，建立健全行政执法数据归集共享机制，不断健全西藏行政执法和行政执法监督科技保障体系。

　　“我们坚持把数字科技赋能作为抓手，大力推进行政执法和执法监督一体化平台建设，加快构建西藏行政执法数据库，以信息化、数字化、智能化赋能行政执法和执法监督工作。”西藏自治区司法厅二级巡视员、行政执法协调监督处处长彭飞表示。

　　护航发展

　　走进林芝市税务局大厅，“央珍工作室”的标识清晰可见。工作人员正忙着向前来咨询业务的纳税人答疑解惑。

　　近年来，林芝市税务局“央珍工作室”执法阵地不断深耕行政执法惠民服务品牌，构建“一对一面对面讲解+你点单、我服务+办不成事找我+税费争议调解”服务矩阵。“我们积极拓展‘央珍工作室’职能，建立‘预审+分流+咨询+调解+帮办’五步走工作机制，实现业务繁简分流，最长等候时间缩短至20分钟以内，同比下降53.07%。”林芝市税务局“央珍工作室”负责人表示。

　　近年来，林芝市把优化法治化营商环境作为经济高质量发展着力点，突出建设性执法司法、靶向式护航发展，探索走出优化法治化营商环境的林芝路子。

　　林芝市市场监管局结合实际提炼总结了全程跟踪审核、高质量审核、高效率审核的重大执法决定法制审核工作法。编制《重大行政执法决定法制审核目录清单》，对于直接关系行政相对人或第三人重大权益的、涉及重大公共利益、可能造成社会重大影响或引发社会风险等五类情形，纳入重大执法决定法制审核范围。

　　林芝市行政审批和便民服务局（林芝市政务服务中心）明晰入驻单位与政务服务中心权利义务界限，实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”；以“服务主体的平等性”和“办事评价的交互性”确保政务服务公平公正。

　　“下一步，我们将聚焦目前营商环境中存在的企业履诺不实、审批与监管脱节、信息共享不足等‘堵点’‘难点’问题，从提升服务高质量发展的前瞻性、发挥法治宣传教育的预防性、治安管理方式的创新性、把握执法力度的合理性、坚守执法监督的长期性5个方面继续努力，打造更加优质的法治化营商环境，提升林芝法治化营商环境‘软实力’，助推林芝高质量发展、促进改革开放先行。”林芝市副市长、公安局局长次仁顿珠说道。