在山东省的东端，有一座因日出初光先照而得名的城市——日照。初秋时节，日照天高云淡，海风轻拂，带来丝丝凉爽。街道两旁，树叶渐黄，秋意渐浓，展现出一幅宁静而绚烂的秋日画卷。

　　成立于1986年的日照港，是全球重要的能源及原材料中转基地，国家铁矿石运输第一层次港口，中国北方重要的原油、液化品集散地，全国最大的粮食、木材进口口岸和焦炭转运中心。然而，由于日照港原石臼港区煤炭作业区域紧挨风景区，货场在装卸、短倒过程中产生的粉尘对灯塔风景区、万平口旅游景区以及周边的环境造成了不利影响，日益成为日照生态宜居整体城市风貌的“减分项”。

　　近年来，按照生态优先、港城融合的总体工作思路，日照下决心把港口生产区搬离城市，将昔日的煤堆场变成了碧海蓝天的黄金岸线，让良好生态永驻城市，让群众零距离亲海。2023年，日照市入选全国海洋生态保护修复典型案例城市。

　　据了解，日照深入实施“生态立市”战略，坚持以法护海、依法治岸，持续健全海岸带综合治理体系，加强海岸带生态修复保护，用法治护岸，焕新海岸带“生态颜值”。

　　近日，《法治日报》记者跟随中国记协组织的“中央媒体青年编辑记者赴山东开展增强‘四力’教育实践活动”采访团一行走进齐鲁大地，近距离感受山东省日照市法治护岸的丰硕成果和崭新风貌。

　　立良法促善治

　　健全阳光海岸保护制度体系

　　绿道南起灯塔广场，北至两城河南岸，全长约28公里，骑行道南起万平口演艺广场，北至两城河南岸与北海路交接处，约25.5公里……在日照市采访的第一站，记者来到阳光海岸绿道。一条绿道，承载着城市的发展脉络，串联起城市海滨景观。

　　如何守护好这片阳光海岸，让绿道绵延，使百姓生活幸福绵长？日照给出的答案是：立良法促善治，铺展城市绿色发展新道路。

　　2019年，日照市启动了海岸带保护地方立法项目，制定《日照市海岸带保护与利用管理条例》。

　　《条例》在海岸带污染防治、资源保护、植被保护、养殖控制等方面作出了具体规定。该条例建立健全了海岸带分类保护、自然岸线保护、海岸建筑退缩线等制度，有效规范了海岸带保护与利用秩序。

　　今年，日照市将《日照市阳光海岸生态保护条例》列入立法工作计划，以立法赋能阳光海岸生态治理。

　　除了立法举措外，日照市还坚持规划引领。日照市将海岸带保护要求全面纳入《日照市国土空间总体规划（2021-2035年）》。在规划中，日照市科学布局海洋开发利用空间，将海岸线分为严格保护、限制开发和优化利用三类进行管控。这一举措有助于优化海岸线开发利用格局，实现海岸带资源的合理利用和可持续发展。

　　如今，阳光海岸骑行者、步行者络绎不绝，已成为市民休闲健身、亲近自然的首选之地，同时也是展示日照城市形象和生态文明建设成果的重要窗口。

　　严执法促规范

　　着力强化海岸保护利用监管

　　从阳光海岸的万平口景区出发，一路上碧波伴路，海韵悠长。沿海边行驶近十公里，便来到了日照港。

　　日照港码头上塔吊高耸，机械轰鸣，运输车辆忙碌地穿梭其间，紧张而有序地进行着装卸作业。

　　随着日照海洋经济的快速发展和港口吞吐量的不断增长，海上交通安全、海岸环境保护、渔业资源保护等问题日益凸显。

　　为了有效应对这些挑战，明确各有关部门职责分工，日照创新“四海一家”部门执法协作配合机制，统筹做好涉海岸带执法工作，形成执法合力。

　　日照市海洋与渔业监督监察支队依法受自然资源规划、生态环境等涉海部门委托，以涉海部门名义负责海砂保护、海洋自然保护地、海洋生态环境等执法活动，进一步提升涉海行政执法能力和保护效果。

　　日照市还在全国率先实施退港还海修复整治工程，清理92万平米的“黑色”煤堆场，置换出46万平米的金沙滩、1882米生态岸线，实现还岸于民、还景于民、还海于民。海龙湾生态修复工程被财政部、国家海洋局认定为全国首个港口工业岸线退港还海、修复整治生态岸线典型案例。

　　同时，日照市加快沿岸渔业转型升级，编制《日照市陆基海水现代渔业园区规划》《日照市水域滩涂养殖规划》，推行标准化、规模化、规范化养殖模式。

　　日照市正以实际行动，诠释着“绿水青山就是金山银山”的发展理念，吸引着越来越多的中外游客和投资者，共同见证并参与到这场经济社会发展全面绿色转型之中。

　　强司法守底线

　　构筑岸线生态司法保护屏障

　　“由于我们这片海域位置特殊，处于交界区域。以前，一些‘无船名船号、无船舶证书、无船籍港’的‘三无’船舶会在附近进行非法盗采海砂、非法捕捞、违法排污等活动，对咱们日照的海洋生态环境和渔业资源造成了破坏。这几年，经过多部门的联合治理，很少看到‘三无’船舶了。”一名日照市岚山区渔业养殖户对记者说。

　　据了解，日照市强司法守底线，构筑海岸生态司法保护屏障。深化“府检联动”合作，建立“湾长+检察长”协作配合机制，依法打击破坏海湾生态环境损害公益行为，推动全市海湾管理体系和治理能力不断完善。

　　数据显示，自《条例》实施以来，共发现海洋保护公益诉讼线索25件、立案22件、发出诉前检察建议9件，提起诉讼及支持起诉13件，追缴海洋资源生态修复费用225万元，增殖放流鱼、虾、蟹苗2300万尾。

　　利剑高悬，才能震慑常在。对于破坏海岸生态违法犯罪行为，日照市充分发挥刑事、民事、行政审判职能，依法严惩非法捕捞、采砂、毁林等各类破坏海岸生态环境违法犯罪行为。积极推动环境资源审判集中审理、集中管辖等机制改革，构建环境资源审判庭与刑事、民事、行政审判和立案执行等业务部门协同审判工作机制。

　　《条例》实施以来，全市共审结涉生物资源和生态系统案件49件、非法捕捞水产品罪31件，有效发挥了司法裁判的惩戒、震慑、预防效果。

　　如今，日照市成功构筑起一道坚实的岸线生态司法保护屏障，为海岸生态安全提供了有力支撑。