王雪岩 郑国栋

　　“最近我想承包村东头的几亩地从事种植业，想问问村里的‘法律明白人’从哪里着手，有哪些需要注意的事情。”在北京市顺义区高丽营镇一村，“有事找‘法律明白人’”成为村民遇到困难的第一反应。

　　顺义区素有“京郊粮仓”的美誉。近年来，该区大力实施乡村“法律明白人”培养工程，成立了一支总人数达1297人的乡村“法律明白人”队伍，实现全区426个行政村全覆盖。通过严格选拔、系统培训和规范管理，这支来自群众、服务群众、扎根基层的队伍，在村规民约修订、矛盾纠纷化解、法治文化建设中发挥着不可替代的作用。他们活跃在村头巷尾、田间地头，为法治乡村建设注入新动能、激发新活力。

　　坚持党建引领 夯实法治根基

　　顺义区龙湾屯镇柳庄户村党支部书记、村委会主任李宝江还有一个身份——乡村“法律明白人”。“我们村的特色是休闲农业，村里非常注重让‘法律明白人’深度参与乡村治理。”据李宝江介绍，在特色民宿项目建设过程中，该村“法律明白人”积极向村民宣传土地流转政策，180余亩土地的流转事宜，仅用两天时间便全部完成。

　　“村里的‘法律明白人’主要由村‘两委’（村党支部委员会、村民委员会）干部组成，他们按照法律法规要求，全面梳理和完善村务公开事项清单，助力村务公开民主管理，为乡村发展营造了良好环境。”木林镇大韩庄村党支部书记、“法律明白人”张大维说。

　　据顺义区司法局有关负责人介绍，该区“法律明白人”队伍组建之初，便注重从村“两委”干部、党员中优先挖掘。目前，这支队伍中，党员占比达86.2%，村党支部书记占比达8.7%。作为基层社会治理的“领头雁”，他们充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，以民主法治示范村创建活动为契机，注重运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾，及时解决群众急难愁盼问题，全力夯实乡村法治建设根基。

　　突出精准培训 提升能力素质

　　今年6月，顺义区一年一度的“法律明白人”培训班如期开班。与以往不同，今年的培训课程新增现场观摩环节，20余名“法律明白人”代表赴“北京市民主法治示范村”赵全营镇忻州营村参观，在交流分享中互相学习、共同提升。

　　“乡村‘法律明白人’是群众身边的法治文化宣讲人，只有加强队伍的法律功底和表达能力，学会用群众听得懂的语言讲法，才能让普法宣传更接地气，让法律服务更暖人心。”据顺义区司法局有关负责人介绍，该区整合多部门资源，开设普法大讲堂，逐步建立起“区级集中培+镇级按需学+村级实时训”的三级培训模式。

　　“我们村地处机场周边，临近地铁和高速公路，流动人口较多。在村（居）法律顾问帮助下，村里将矛盾纠纷调解、生态环境保护、生活垃圾分类等基层工作中常见的涉法问题纳入村规民约。同时，积极开展‘文明院落’评比活动，引导居民广泛参与文明实践活动，有效解决了一批老大难问题。”南法信镇三家店村党支部书记顾宇航说。

　　近年来，顺义区深化“结对共建”机制，持续开展“1名村（居）法律顾问+N名乡村‘法律明白人’”行动，把村（居）法律顾问的专业优势与“法律明白人”的乡土优势结合起来，不断提升“法律明白人”的法治素养，凝聚基层依法治理工作合力。

　　健全考评机制 激励担当作为

　　为有效解决“法律明白人”工作主动性不强、积极性不高等问题，顺义区建立线上考核系统，通过发放徽章和工作证、公示信息等多种方式，增强身份认同，激励“法律明白人”在纠纷调解、普法宣传等法治建设重点任务中担当作为。2023年，在自荐、推荐、群众反馈基础上，顺义区评选出19名优秀乡村“法律明白人”。今年，该区积极动员乡村“法律明白人”参加“我（我们）的法治故事”征集评选活动，60余篇记录乡村“法律明白人”日常工作的“小故事”生动展现出这支队伍助力乡村振兴的“大能量”。

　　“建议多组织基层工作人员互相交流学习”“建议引导更多党员和群众成为志愿者，开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动”……在顺义区近期开展的“我为基层依法治理献一策”活动中，乡村“法律明白人”结合日常工作提出5000余条建议。区司法局经过筛选和整理，形成100条针对性强、实用性强的法治工作“小技巧”，向乡村“法律明白人”发放，进一步提升“法律明白人”依法解决问题的能力和水平。

　　“乡村‘法律明白人’既是法治理念的传播者，也是乡村治理的参与者，更是乡村振兴的推动者。接下来，我们将充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，为乡村振兴提供有力法治保障。”顺义区司法局有关负责人说。