9月10日,记者从安徽省政府新闻办召开的“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会上了解到,近年来,我省司法行政系统深入践行习近平法治思想,在法治下推进改革,在改革中完善法治,创造性推出了一批具有“时代味”“安徽味”的重大法治改革举措,为全面建设现代化美好安徽提供了坚强法治保障。

　　打造言必信行必果的诚信政府

　　据安徽省司法厅厅长罗建华介绍,我省聚焦重点领域、新兴领域,探索立法快速响应机制,推动出台《安徽省优化营商环境条例》《中国(安徽)自由贸易试验区条例》等一批高质量法规规章。2024年拟审议和预备审议类地方性法规和政府规章51件,其中涉及新质生产力的25件,占比49%。

　　今年以来,我省坚持和落实“两个毫不动摇”,依法保护民营企业合法权利,深入开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。按照部署,清理工作自2024年4月份开始至2025年2月底前全部完成。截至目前,全省共梳理涉企政策文件8334件,其中各市6795件,省直单位1539件。另外,我省自2021年起连续四年开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,起底化解各级政府“说到做不到”问题,打造言必信、行必果的诚信政府。今年1月至7月,全省梳理存量问题1539件,兑现或达成履行协议1473件,涉及金额16.8亿元。

　　行政复议化解行政争议主渠道作用彰显

　　今年以来,我省持续深化“府院联动”,促进执法司法良性互动,共推法治政府建设迈向更高水平。行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%,其中主要负责人出庭率34%(截至2024年7月),通过府院联动实质性化解行政争议1582件,行政诉讼一审调撤率32%,比去年上升4个百分点。

　　我省深耕诉源治理,全面贯彻落实新修订的行政复议法,上半年新收行政复议案件9576件,同比增长50%,是一审行政诉讼收案数的1.7倍,行政复议案结事了率达86%,大量行政争议有效化解在行政复议程序中,行政复议化解行政争议主渠道作用逐步彰显。

　　“无证明城市”建设取得阶段性成效

　　近年来,我省加快转变政府职能,大力推进简政放权,持续开展“减证便民”。2023年以来,我省在马鞍山、池州、铜陵、黄山市开展“无证明城市”建设试点。经过各方面努力,试点地区“无证明城市”建设取得阶段性成效。

　　标准化清理,证明事项越来越少。4个试点市对政务服务事项进行“大起底”,共系统化梳理政务服务事项7900余项,全面摸清了证明事项底数。坚持法无规定的一律取消原则,实现清单之外无证明;法有规定的,积极用好数据共享、部门核验、当事人承诺等方式,实现证明材料“应免尽免”,如马鞍山市免提交率达到78%。铜陵市率先上线“一照通用”,池州市创新研发“五免助手”,打通“皖事通”“皖政通”“皖企通”等政务服务平台,推进电子证照库互联共享,累计归集制作电子证照102类1191万个,电子证照事项关联率达99%以上。

　　省级层面28个领域轻微违法免罚轻罚

　　自2021年起,从省级重点执法部门开始,试点探索轻微违法行为不予行政处罚清单制度。探索建立长三角区域执法规则统一、执法监管协同的新路径。先后会同沪苏浙地区在气象、文化和旅游、生态环境和农业农村领域出台轻微违法行为依法不予行政处罚清单。

　　加大培训力度,发布轻微违法行为不予行政处罚典型案例,落实执法全过程记录制度,确保免罚轻罚于法有据、可回溯管理。

　　2023年,我省出台《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的指导意见》,并在全省全面推行。目前,省级层面已推出30份轻微违法免罚轻罚清单,覆盖28个执法领域,全省现已累计处理免罚轻罚案件6.9万余起,减免罚款4.73亿元,让行政执法既有力度,又显温度。

　　基本建成现代公共法律服务体系

　　近年来,我省基本建成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

　　截至7月底,全省建成省级统一的12348公共法律服务热线、安徽法律服务网,设立公共法律服务中心(站点)1.87万个,成立公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等服务机构325家,年处理法律服务业务50余万件次。

　　下一步,我省将进一步深化完善覆盖城乡的现代公共法律服务体系,力争实现公共法律服务“抬头能见、举手能及、扫码可得”。

　　我省将持续推进城乡基本公共法律服务均等化。增强事业体制公证机构活力和创新动力,健全统一司法鉴定管理体制,修订完善《安徽省法律援助条例》,推进仲裁委员会内部管理机制改革。

　　21家民营企业参与试点“公司律师”

　　近年来,全省律师队伍不断壮大。目前,全省共有律师事务所1130家,律师24467名。其中专兼职律师17233名,公职律师5760名,公司律师1327名。

　　我省将全面有效落实党政机关法律顾问和公职律师制度;坚持和发展新时代“枫桥经验”,改革创新律师调解方式,会同省高院、省律协积极探索具有安徽特色律师调解市场化的有效路径,建立律师调解市场化工作模式;持续深化刑事案件律师辩护全覆盖,稳妥推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖扩大试点工作。

　　另外,我省在全国率先发布《村(居)法律顾问服务指南》省级地方标准,实现村(居)法律顾问100%全覆盖。持续开展民营企业公司律师试点工作,全省现有21家民营企业参与试点,共有公司律师108人。

　　安徽商报融媒体记者 张剑

　　稿件来源：2024年9月10日安徽商报