在江门市江海区礼乐街道威东村委会对面，有一个“爱心小卖部”，这是村民吴腾信在村委会帮助下开起的赖以生存的小店。近日，南方+记者走进了这个小店，看到货架上摆满了琳琅满目的小商品，自幼患有小儿麻痹症的吴腾信就坐跪在一张垫子上，热情地招呼着进进出出的顾客。

　　“爱心小卖部”来了特殊的“客人”

　　在一年前的2023年4月26日，吴腾信的这个“爱心小卖部”来了特殊的“客人”：全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平在广东调研时，曾亲自来探访。

　　原来，全国人大常委会法工委江海基层立法联系点在“无障碍环境建设法（草案）”征集民意时，吴腾信作为残疾人代表，提出了“优化农村无障碍设施，方便农村残疾人出行”的建议。他这条宝贵的意见，最终被国家最高立法机关采纳。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》，自2023年9月1日起正式施行。

　　吴腾信说，以前觉得国家立法和自己很遥远，没想到能够参与国家立法，并且被采纳写进正式施行的法律，现在才知道法律不是冷冰冰的条文，而是触手可及的温情，可以保护到像他一样渴望被更多人关注、帮助的残疾人。

　　这一切对他而言，是最大的褒奖，也是无言的激励。

　　“2016年我下岗后，村委会为了帮助我设立了扶贫工作坊，聘请我做手工，还帮我开起了小卖部，为我提供了有尊严的生活经济保障。在村里，我享受到了无障碍设施的便利，希望其他村子的残疾人也能享受到，所以我提出了这条建议。”吴腾信坦言。

　　吴腾信的亲身经历，正是全国人大常委会法工委江海基层立法联系点践行“全过程人民民主”的生动写照。

　　“国字号”基层立法联系点

　　2015年5月、11月，江海区人大常委会先后被确立为江门市和广东省人大常委会基层立法联系点。2020年7月，成为广东省首个“国字号”基层立法联系点。

　　全国人大常委会法工委江海基层立法联系点。

　　迈入新时代，江门立法工作正如巴金先生笔下的《鸟的天堂》描写的百年古榕树，“全过程人民民主”的“根系”深深扎进了侨乡大地，如古榕树的顽强的生命力一样，破土而出，拔节生长，枝繁叶茂，形成了以江海基层立法联系点为代表，深入践行“全过程人民民主”的众多基层实践点。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。良法善治，是人民之期盼。立法为了人民，就得依靠人民。只有广泛听取群众的意见，才能真正将良法立好，践行好“全过程人民民主”，让社情民意成为高质量立法的“源头活水”。

　　吴腾信的建议，正是这股“源头活水”中“热辣滚烫”的人民之声，“沾着泥土味、带着露珠、冒着热气”，闪耀在国家法治日臻完善的恢弘图景中。

　　江海基层立法联系点的民意“直通车”开向了最基层，引导更多群众广泛参与国家立法意见征集活动，扎根江海、立足江门、辐射广东、展望湾区，让“全过程人民民主”在侨乡大地落地生根、开花结果、精彩演绎。

　　自此，江海基层立法联系点在民间有了“真管用”的美名，“直通车”的工作模式迅速“火”了起来。至今已经完成96项立法意见征集任务，累计整理上报2333条，被采纳258条，江门将厉行法治作为治本之策，以立良法保善治、促发展。

　　构建“1+7+N”联动工作机制

　　与江海基层立法联系点一样，近年来，江门市司法局全面推进科学立法、 民主立法、依法立法，强化与江海基层立法联系点的联动对接，依托江海基层立法联系点的辐射作用，深化市政府立法基层联系点建设，积极参与国家立法。

　　江门市自2020年始先后设立18个市政府立法基层联系点，促成江门外商投资企业协会、新会区新会陈皮行业协会入选首批广东省政府立法基层联系点，在全省率先搭建“1+7+N”政府立法联动工作机制，推动政府立法工作更好地接地气、察民情、聚民智，以高质量立法护航江门高质量发展。

　　正是凭着这种敢于探索、敢闯新路的精神，2023年6月，江门市在全省政府立法工作会议作政府立法基层联系点建设经验介绍。

　　在政府立法联系点的选取上，市司法局精心选点，统筹布局，既注重从基层群团组织、江门特色行业的角度考虑，回应基层职工群众、各行业协会、商会的呼声和需求，又兼顾侨乡侨情，把江门外商投资企业协会、台山市司法局等涉外涉侨元素浓厚的单位设为政府立法基层联系点，广泛收集海外侨胞以及外企侨企的声音。

　　选好点后不是当“甩手掌柜”，市司法局坚持精心培育，打造联系点规范化建设的“江门样本”。根据《江门市人民政府立法基层联系点工作办法》，将政府立法基层联系点纳入立项、审查等立法环节征求意见的重点对象，规范联系点的选点和运作。构建政府立法基层联系点“1+7+N”联动工作机制（即发挥市司法局“1”的统筹作用，明确“7”个县级司法局的枢纽功能，织密“N”个政府立法基层联系点的网络矩阵），强化县级司法局对属地联系点的联系、沟通和指导，组织辖区内联系点开展常态化交流合作、实现优势互补。

　　截至今年7月，江门市司法局组织政府立法基层联系点共参与《中华人民共和国科学技术进步法》等21部法律草案意见征集工作，提出意见559条，41条意见被已出台的法律采纳。比如，组织联系点参与《广东省政务服务数字化条例》等法规草案立法调研，为粤港澳大湾区高质量发展、营造法治化营商环境贡献力量。又如，注重发挥江门市文化馆等涉侨联系点的“桥梁”和“窗口”作用，在《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》等涉侨立法当中，注重听取侨胞、侨眷和涉侨组织意见，让广大海外华侨和港澳同胞了解并参与到立法当中来，引导海内外侨胞共同讲好中国法治故事、向世界传播中国民主声音。

　　在很多立法意见征集中，人民的身影随处可见，声音随处可闻。比如，在妇女权益保障法修订草案征集立法意见过程中，联系点开平市赤坎镇人民政府召开多场座谈会，听取当地妇联、妇女代表、人大代表、政协委员的意见，提出8条立法建议，其中“建议明确在招录（聘）过程中差别化对待妇女的用人单位，在期限内未纠正不当行为的法律后果”的立法意见被《中华人民共和国妇女权益保障法》第84条吸收采纳。