8月22日《检察日报》第8版整版报道

　　——对话国家林业和草原局党组成员、副局长唐芳林

　　一道“几字弯”，可谓母亲河最具标识性和“个性”的地理特色之一。在黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略、黄河保护法出台颁布的背景下，2023年8月，国家林草局正式启动黄河“几字弯”攻坚战，这一安排的战略用意何在？“战况”如何？检察公益诉讼工作在这片区域的进展状况怎样？发挥出了什么样的作用？被赋予了什么样的期待？带着上述问题，近日，记者采访了国家林业和草原局党组成员、副局长唐芳林。

　　记者：当前，黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为国家战略，黄河保护法也已颁行，启动黄河“几字弯”攻坚战，是出于怎样的考虑？攻坚战的重点内容有哪些？

　　唐芳林：打好“三北”工程三大标志性战役是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。

　　2023年6月6日，习近平总书记亲临黄河“几字弯”顶端的内蒙古自治区巴彦淖尔市考察，主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，发出了力争用十年时间，打一场“三北”工程攻坚战，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的伟大号召，并亲自谋划部署了黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等三大标志性战役。

　　根据国家发改委、国家林草局等六部门联合印发的《三北工程六期规划》，黄河“几字弯”攻坚战涉及山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏5省163个县（区），区内分布有库布齐、乌兰布和、腾格里和毛乌素等沙漠沙地，阴山、太行山、吕梁山、贺兰山等山系，乌梁素海等湿地湖泊，是阻挡北方、西北风沙入侵路径的前沿区，是构建黄河流域生态安全屏障的关键区，是全力打好三大标志性战役的重中之重，也是一项重大的政治任务，具有标志性和里程碑意义。

　　2024年3月19日，山西省兴县检察院公益诉讼检察官在高家村镇张家湾村开展巡河工作。

　　打好黄河“几字弯”攻坚战的重点，是推进黄河岸线及沿线“沙头、沙口、沙源”治理，加强十大孔兑粗砂区、黄土高原区风蚀水蚀治理，减轻河套灌区盐渍化影响，减少黄河输沙量。通过实施一批区域性系统治理项目，重点解决好沙患、水患、盐渍化、农田防护林、草原超载过牧、河湖湿地保护等六大生态问题。

　　记者：攻坚战为什么聚焦在了黄河“几字弯”？也就是说，在整个黄河流域和黄河河段中，甚至对于整个国家而言，“几字弯”地区有什么样的独特性和重要意义？此次攻坚战的主要战略目标何在？

　　唐芳林：从生态区位来看，黄河“几字弯”攻坚战区处在北疆生态安全屏障的中心地带，发挥着承东启西、协经连纬的作用，生态区位十分重要，三大沙漠一大沙地是影响京津和东部地区沙尘暴的重要沙源区和路径区，黄土高原和“十大孔兑”是黄河中下游泥沙的主要来源地，贺兰山、六盘山等山系是我国重要的自然气候分界线和守护着西北、华北生态安全的天然屏障，乌梁素海是黄河流域最重要的功能性湿地，阴山北麓的荒漠草原是阻挡境外沙源长驱直入的前沿屏障。打好黄河“几字弯”攻坚战，对于构建协同东西的生态保护修复大格局具有十分重要的意义。

　　从区域经济发展潜能看，黄河“几字弯”攻坚战区是我国的能源富集区、传统特色农牧区、边疆地区、革命老区、经济欠发达相对集中区、少数民族聚集区和民族文化主要发祥区。区位和资源优势决定了这一区域是未来我国经济发展的战略腹地。同时，这一区域也是我国实施向西向北开放战略的桥头堡和“一带一路”的重要组成部分。打好黄河“几字弯”攻坚战，为经济社会发展提供良好的生态支撑，对于培育黄河流域高质量发展新增长极具有重要战略意义。

　　从生态建设实践看，新中国成立以来，黄河“几字弯”区培育了一大批先进典型和英雄模范人物，创造了一批先进治理模式，锻造了艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北精神”，成为我国防沙治沙的实践高地和精神高地。打好三大标志性战役，黄河“几字弯”是最能出彩的地方，也是创造新时代防沙治沙新奇迹的源头活水。

　　“三北”工程六期在黄河“几字弯”攻坚战区域规划了阴山中西段、库布齐沙漠—毛乌素沙地、黄土高原、贺兰山—六盘山等4个重点治理区，部署了阴山北麓（河套平原）、库布齐沙漠—毛乌素沙地等13个重点项目，同步推进光伏治沙项目，努力提高区域林草资源总量和质量，持续减轻沙患、盐患等生态灾害和入黄泥沙，致力通过攻坚战，改善流域生态环境，确保黄河安澜，再造一个“新时代塞外江南”。

　　记者：黄河“几字弯”攻坚战中，各地林草部门与检察机关进行了哪些合作？取得了哪些成效？

　　唐芳林：去年8月，最高人民检察院、国家林业和草原局联合印发《关于建立健全林草行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，旨在强化林草领域执法司法衔接，形成依法惩治违法行为、保护发展林草资源的法治合力。

　　黄河“几字弯”攻坚战区有关省区也进行了相关实践，以“检察蓝”护航“林草绿”，合力打赢攻坚战。宁夏林草部门与当地检察机关签订了林业草原行政执法与检察监督协作机制协议，通过建立“林长+检察长”工作机制，全区共办理涉及野生动物保护、森林、草原资源保护等林草领域公益诉讼案件130件，并利用全国生态日、野生动植物保护日、植树节等重要时间节点联合开展相关普法宣传活动，提升人民群众生态法治意识；内蒙古呼和浩特市检察院结合“生态检察三大协作统一行动”实施意见，立足于法律监督机关职能定位，构建了“检察公益诉讼助力黄河流域生态功能治理监督模型”，通过矢量数据对比分析，查找黄河流域生态环境与自然资源监管漏洞，充分发挥公益诉讼检察职能，督促相关行政机关协同履职，填补监管漏洞，推动黄河“几字弯”攻坚战走深走实。