【安徽法治报】安徽公证行业开展“减证便民提速”活动,不断提升服务质效——惠企利民事 随时随地办
记者 周莹莹 实习生 安妍洁 通讯员徐永杰
“本月起,林权继承公证免费办啦!”8月5日,池州市九华公证处发布的一则公告,吸引了当地居民的关注。
当天,九华公证处与池州市贵池区自然资源和规划局签订协议。协议规定,凡是在贵池区办理林权申请继承公证的,由政府购买公证法律服务,申请人无须支付费用,服务期限为三年。
聚焦人民群众日益增长的公证服务需求,不断提升服务质效,是公证行业的使命与责任。党的二十届三中全会《决定》指出:健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。
省费用、减时间、优程序、网上办。今年以来,安徽公证行业扎实开展“减证便民提速”活动,不断延伸触角、改进服务方式,切实发挥公证在防范风险化解纠纷、服务保障改善民生、促进优化营商环境等方面的职能优势,刷新人们的办证体验,带来多重惊喜。
A 一证一次办 一面锦旗背后的故事
“我昨天来了一次就把难题给解决了,今天一定要来送锦旗表达我的感谢!”当日办证,次日送锦旗,这温馨的一幕发生在马鞍山市为民公证处。
送锦旗的是当事人杨某。6月,杨某来到为民公证处申请办理委托卖房公证。其母亲瘫痪在床,有套房产委托出售。而他碰巧有急事外出,已购买次日晚间的机票,故请求公证员上门办证,并尽快出具公证书。事不宜迟,公证员受理申请后,立即前往杨某母亲家中办理,利用下班时间制作完成了公证书,交到了杨某手中。
这样暖心的故事并不是个案。
5月18日正值周六,徽元公证处公证员在安粮国贸中心值班时接待了两位急匆匆赶来的当事人。他们看到公证员的一刹那,不由直呼:“太好了,我们以为周末办不了呢!”
王某的孩子在上初中,暑假期间要随老师到欧洲参加夏令营,因为孩子未成年需要办理父母的委托监护公证,并统一交给老师。距离老师要求提交公证书的时限就要到了,可是王某的丈夫一直在外地出差,周六才赶回来。急群众之所急,办群众之所需,值班公证员当天就为他们出具了委托监护公证书。
今年以来,针对当事人上班时间不方便办证的实际情况,徽元公证处在周末和法定节假日都安排公证员值班接待,确保365天不打烊。
公证服务“向前一步”,群众办事“便利十分”。我省公证行业全力推行“最多跑一次”,对于法律关系简单、事实清晰、证明材料完备的公证事项,将出具公证书的期限由原来的15个工作日压缩至10个工作日之内,其中90%的公证事项压缩至5个工作日。对委托书和小额遗产继承等简单的公证事项,更实现了当日出证、当场出证。
滁州市探索实行“容缺受理”,对于基本条件具备、关键证明材料齐全,仅缺少次要材料并符合出证条件的公证申请,在放宽便民服务尺度且不违反公证办证准则的情况下,实行“容缺办理”,先行为群众办理公证,领取公证书时补齐材料。今年以来,已提供容缺受理公证服务705件。
马鞍山市落实一次性告知制,推行公证证明材料清单化管理,规范和精简证明材料,并一次性告知当事人所需提交资料以及办证流程。
截至目前,全省19家市级公证机构均落实双休日节假日服务;62家县级公证机构积极落实错峰延时服务、预约全时服务和加急即时服务等便民服务举措。
B 一事一站办 一个窗口提供综合服务
“真没想到在公证处就能领到不动产权证,这种一站式服务模式,真方便。”3月,巢湖市民王奶奶在女儿陪同下,在巢湖市公证处顺利领取了不动产权证。这是该市成功办结的首笔“不动产登记+公证”业务。
王奶奶的配偶去世,留下一套房产,家人商量之后决定由王奶奶继承。于是,王奶奶和女儿一起来到巢湖市公证处办理继承公证,本打算办完后再到市不动产登记(交易)中心办理房产转移登记更名手续。令他们意外的是,公证处推出了“不动产登记+公证”一站式服务,可直接在公证处“合易登”便民窗口同步一并申请,上传登记、核税等相关材料后,推送至不动产登记系统线上完成审核。
今年以来,我省鼓励公证机构将多部门办理、关联性强的事项集中办理,通过互设办事窗口、互嵌功能模块等方式,推动“公证+不动产登记”“公证+领事认证”“公证+知识产权保护”“公证+金融”“公证+调解”落地,让“公证+”跑出惠民利企加速度。
8家机构入选全国海外远程视频公证试点,全省开通34个代办点,涉外公证和领事认证“一次申请、一窗受理、联动办理”。5月28日,徽元公证处为当事人徐某解决了麻烦事。徐某户籍在萧县,但他在上海工作,准备去德国探望姐姐,需要办理他和姐姐的亲属关系公证及附加证明书。面对徐某的求助,公证员建议通过远程视频平台办理。当天,公证员及时出具了公证书,并送到省人民政府外事办公室办理附加证明书。此后,根据徐某提供的收件地址,公证员将上述证明都邮寄给了徐某。
六安市公证行业找准切入点,江淮公证处成立“知识产权服务中心”,皋翔公证处设立知识产权业务团队。2023年以来,两家公证处已办理涉知识产权业务1000余件。经跟踪了解,该市出具的知识产权公证书在全国14个省份、50多家法院使用,均获采信,公证书成为权利主体保护知识产权、保护创新成果的利器。
阜阳市颍淮民商事调解中心是市公证协会、市律师协会、市破产管理人协会发起设立的民办非企业单位。中心成立后不久,就与颍州区人民法院、惠颍公证处合作,成功完成一起“诉前调解+公证赋强”案件。相较于传统的诉前调解后需人民法院再次审查确认的模式,公证介入调解的新模式,较大节约了当事人的时间成本,缩短了当事人的维权周期。
蚌埠市众信公证处成立家事法律服务中心和遗嘱中心,拓展意定监护协议、生前医疗预嘱等业务,并尝试开展家事纠纷、遗产继承纠纷调解,助力诉源治理。
黄山市休宁县公证处成立金融纠纷公证调解中心,入驻休宁县人民法院调解平台,开展司法辅助事项,创新金融纠纷解决机制。
据统计,我省公证行业年均办理涉外公证业务3.6万件,办理不动产联办业务12000余件,开展公证参与调解案件9000余件。
C 上门暖心办 一次走访助企解难题
1000多万元的债务,让两家公司都陷入了发展困境,如何下活“一盘棋”?铜陵市衡平公证处支招:办理债权转让协议公证及保全送达公证。
5月,衡平公证处在开展公证服务进企业园区活动中,了解到两家企业的诉求。甲公司与乙公司是多年合作关系,因乙公司资金回笼出现问题,导致无法结清对甲公司的货款。几年下来,甲公司已经享有乙公司1000多万元的债权。甲、乙公司经协商,达成初步共识:乙公司将其享有的铜陵某建设公司700万元优质债权原价转让给甲公司,用以抵销等价债务。但就如何让债权转让协议的真实性、合法性产生法律上的证据效力,双方拿不定主意。
公证员在核实了双方的供货合同、销售合同、结算单、对账单等证明材料后,给出了合理建议。
根据民法典规定,债权人转让债权,未通知债务人的,该转让对债务人不发生效力。于是,甲、乙公司在办理债权转让协议公证的同时,还办理了保全送达公证,将债权转让通知书送达给建设公司,固定了证据,通过法律手段实现双方共赢和商业关系的修复。
走出公证机构,走进千家万户。我省公证行业不断将公证服务触角“前移”,主动送服务进村居(社区)、进企业,用“证”能量为优化法治化营商环境“加码”赋能。
1月29日,滁州市琅琊区司法局联合皖东公证处在遵阳街道鼓楼社区开展“遗产继承公证知识讲座”,深入浅出讲解民法典中的相关规定;4月16日,明光市公证处走进明光产业互联网园,面向30多家企业进行公证服务宣传,帮助企业运用公证维护合法权益;4月25日,安庆市太湖县司法局组织公证员走进膜都小镇,围绕合同签订、知识产权保护、公司章程制定等内容进行细致讲解;4月30日,淮北市国信公证处会同相山区西街道办事处启动“社区公证员”工作,通过公证员到社区值班、建立社区公证服务微信群等方式,让公证服务“飞入寻常百姓家”;5月8日至9日,淮北市濉溪县公证处走进县经济开发区,就企业关心的股权变更等事宜答疑解惑;宿州市拂晓公证处开通“涉企绿色通道”,采取“线上+线下”相结合的方式,为企业融资、招投标等专业化服务……
省内,激活“一池春水”;对接长三角,探索“跨区一体办”。我省已与沪苏浙在学历学位、机动车驾驶证和纳税状况等公证事项上实现“跨省通办”,对能够通过政务信息资源共享方式获取相关数据的,当事人可不提供证明材料。
D 免跑指尖办 一次尝鲜体验感超赞
“自从下载了‘皖证保’App软件,我们利用手机取证后直接发送公证处平台,经公证处审核通过后就能出具公证书,现在办起案件如虎添翼,比以前方便快捷多了!”8月6日,安徽臻园律师事务所刘鹏程律师滔滔不绝向记者介绍起他的办案新利器。
刘鹏程口中的“皖证保”App是利辛县公证处联合软件公司开发研制的一款专业取证软件,具有全流程、闭环式取证特点,可以客观、真实记录取证全过程。
“有家农副产品生产企业在某购物平台上发现,其商品包装图案被人模仿,找到我们要固定证据进行公证。如果按照以前传统的方法,很难对其网上店铺页面进行精准表述,有时候直播售卖类的证据都是稍纵即逝。这时候,‘皖证保’App软件就能大显身手了,以手机录像方式操作。”利辛县公证处负责人李良振介绍,在安装使用软件过程中,系统将自动对取证手机进行清洁性检查,杜绝提前拍摄、视频剪辑等证据污染元素的存在。
让数据多跑路、换群众少跑腿,甚至是零跑腿,我省持续推进高频公证事项“一网通办”,不断扩大在线申请、在线办理、在线出证适用范围。
日前,宣城市泾县公证处为徽商银行股份有限公司泾县支行出具了网络赋强公证书。公证员通过“公证签”平台连线徽商银行股份有限公司泾县支行及身在外地的借款人,仅用10分钟就为该行的还款协议办理了赋予债权文书强制执行效力公证。
随着金融行业不良资产处置压力持续增大,诉讼成本高、耗时长等因素制约着金融机构债权的实现。今年,泾县公证处积极推进“互联网+区块链”公证法律服务,“公证签”平台运用了数字签名CA、云视频等技术,当事人通过手机登录该平台,按照提示完成实名认证和相关合同、公证文书的线上签署,经公证员视频询问,固定当事人申办公证和愿意接受强制执行的意思表示,确认文书送达地址后,即可完成办证流程。
全流程远程视频办理赋强公证,打破了时空限制,能够以较快速度依法打击不守信用的行为,为金融机构节省诉讼成本,最大限度保护债权人的合法权益,同时节约了司法资源,缓解法院案多人少的压力。
目前,我省公证行业已畅通与全国公证管理系统对接,并逐步实现与公安、民政、社保、卫健委、法院、住建、不动产登记等部门的数据接入,健全完善公证书在线核验机制。
企业所需、群众所盼,就是发力方向。“我们还将持续深化‘最多跑一次’改革、‘互联网+’模式革新和公共法律服务体系建设,推行公证机构‘一站式’和个性化服务,通过源头服务和跟踪服务,提供更多延伸服务,努力提升人民群众的获得感幸福感安全感。”省司法厅相关负责人表示。
稿件来源:2024年8月22日安徽法制报
原文链接:https://sft.ah.gov.cn/zhzx/mtbd/57483561.html
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