法治日报全媒体记者 姜东良 李 娜

　　法治日报通讯员 耿丹丹

　　“油饼油饼，越过越有。”

　　今年农历5月20日，正值小麦丰收。山东省淄博市桓台县起风镇辛泉村村民像往年一样，在村广场支起鏊子，用新麦子擀油饼庆祝丰收。

　　油饼的香气飘满村，大人们吃得有滋有味，孩子们拿着剩余面团做成的“嘎哒鸡”高兴地跑跳。辛泉村党支部书记刘辉走在各家鏊子旁不是为了吃油饼，而是趁机劝和。

　　“这个时候是化解矛盾的好时机，你帮我添把柴，我给你和把面，邻里互动互助一下，在烟火日常里，用群众最能接受的方法化解了矛盾纠纷。”烙制一个油饼的工夫，刘辉已经让前几天因为相邻排水问题闹矛盾的两家人握手言和，两家吃上了一起烙的油饼。

　　近年来，淄博市着力打造“齐心解”矛盾纠纷调解品牌，一方面通过“一站式”矛盾纠纷调解中心建设聚起多元化解合力，另一方面通过因地制宜地创新寻找最实用管用的化解矛盾办法。今年1月至7月，全市纠纷总量、信访总量、刑事立案数分别同比下降29.95%、23.30%和31.67%。

　　“齐心解”工作矩阵聚起化解合力

　　淄博市是齐文化核心区、齐国故都所在地，肩负齐文化传承发扬责任使命。在基层社会治理中，淄博市将齐文化核心要义中以人为本、依法治国等内容浸润到现代工作生活中，健全矛盾纠纷源头治理、常态排查、分析研判、依法调处，构建上下贯通、点面结合、立体发力的“齐心解”矛盾纠纷多元化解工作矩阵，有效预防化解各类矛盾纠纷。

　　淄博市建成面积达5000余平方米的市矛盾纠纷多元化解中心，设置人民来访、法律援助、行政复议、劳动仲裁4个功能大厅，统筹政法各单位、信访、住建等20余个部门入驻，打造了一站受理、综合解决群众诉求的市级平台。制定《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推进矛盾纠纷多元预防化解工作实施方案》，推动各级矛盾纠纷调解中心规范化运行。目前，全市11个区县（功能区）和88个镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调解中心全部实现规范化建设、标准化运行。今年以来，全市各级矛盾纠纷调解中心累计受理矛盾纠纷2.7万余件，化解率达95%以上。

　　“齐心解”，心齐则力量大。在淄博市委政法委统筹协调下，全市各级矛盾纠纷调解中心累计入驻部门615个，吸纳调解组织3442个、调解人员6447人。聚焦道路交通、医疗纠纷、家庭婚恋等18个矛盾纠纷相对集中的领域，统筹行业主管部门建立行业性专业性调委会131个，在法院、公安、信访等部门设立调解工作室153个，推动专业性问题得到专业化调解。扎实推进诉源治理，联合法院等15个部门、20余家调解组织建立诉前调处机制，推动物业服务、金融借款、劳动争议等10余类纠纷性案件实现源头减量。聚政法单位合力，推动司法资源向基层下沉、向村居延伸，建设基层诉讼服务站29处、“E+智慧法庭”674处、基层法律服务站点512个，同步上线“一案一群司法链调解系统”，力争将纠纷化解于成警、成诉、成访前。

　　网格“兜”起日常“鸡毛蒜皮”事

　　博山区山头街道古窑社区第三网格横跨5个社区，服务居民316户、商铺65家、企业23家，地域范围广、房屋类型杂、历史问题多、卫生环境差，居民投诉不断。

　　为改变现状，2022年山头街道成立以网格员王家富名字命名的“家富”网格工作室。王家富在日常巡查、入户走访及居民主动反映中及时发现矛盾纠纷，对问题实行多方协商解决、一网联动，形成了矛盾纠纷、安全隐患“发现、上报、推送、办理、反馈”的完整工作闭环。2022年以来累计化解矛盾纠纷86件，“没事找家富坐坐、有事找家富说说”成为居民习惯。

　　“格”内纠纷“格”内解，一网“兜”起日常“鸡毛蒜皮”事。淄博市在实现网格全覆盖基础上，及时整合优化原有网格，推行“多网融合、一网统筹”，共划分基础网格7685个，平均每网格管理约300户，按照“一格一员”要求，共选聘网格员7765名，其中专职网格员4738名，所有城市社区全部配备专职网格员，保证了网格化服务管理工作有序开展。今年以来，7765名网格员走村入户，及时发现、参与化解矛盾1.5万余起。

　　据了解，淄博烧烤火爆出圈后，淄博市及时对新晋网红打卡地、烧烤集中区的基础网格进行优化调整，精准划定专属网格，充实网格力量，推动“网格+警格”“网格+网信”“网格+调解”深度融合，确保网格员上报的问题信息迅速交办转办，及时有效处理。今年以来，全市网格员累计组织开展入户走访10.6万次，排查各类涉“淄博烧烤”治安和安全隐患1300余件。

　　用最管用办法预防调解矛盾纠纷

　　从开花到结果，从山头到舌尖，最容易产生果业纠纷的时间点在哪里，需要如何预防和化解？

　　在沂源县中庄镇，“平安果”矛盾纠纷调解工作法贯穿于苹果种植、管理、储藏、销售等各个环节，全链条预防化解果农矛盾纠纷。

　　中庄镇有林果面积8.3万亩，年产果品2.4亿公斤。针对涉及果业纠纷大量产生的情况，2022年以来，中庄镇创新实施“平安果”矛盾纠纷调解工作法。比如，针对苹果储藏、销售环节易产生纠纷等问题，建立干部包保制度，每家冷库、企业由一名领导班子成员和两名机关干部挂包加强巡查，不定期监督经营行为。2023年，全镇果业纠纷同比下降58%。

　　因地制宜，用最管用的办法预防化解矛盾纠纷。淄博市推进镇（街道）、村（社区）积极探索，打造特色鲜明、务实管用、群众认可的基层调解品牌。临淄区稷下街道实行“网事无忧”化解网格诉求纠纷工作法，在社区党支部统一领导下，统筹整合社工、网格员、红色楼长单元长、物业、志愿者等力量做实矛盾纠纷化解。周村区丝绸路街道通过“小板凳”座谈议事方式，积极破解老旧小区治理难题。张店区马尚街道创新“马尚事、马上办”矛盾纠纷工作法，紧盯游客、居民、商户各方诉求，坚持“快布局、快收集、快介入”，高效化解矛盾纠纷。

　　据了解，目前淄博市将33个来自基层的“枫桥式工作法”编订成《淄博市枫桥经验工作法材料汇编》，制发表扬通报推广学习。全市有3个基层单位获评全省“枫桥式工作法”先进典型。