聊城“四端”工作法打造“仲裁+调解”新模式-全国法治宣传中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　法治日报全媒体记者梁平妮

　　法治日报通讯员叶淼鑫荆华南

　　“感谢聊城仲裁委解开了我们的心结，化解了矛盾，帮助我们企业解决了‘用地难’的大问题。”近日，在山东省聊城市，某农业公司的委托代理人激动地说道。在一起涉农土地租赁合同纠纷中，聊城仲裁委员会坚持以调代裁，还促成了双方未来十年农业合作的经营契约。

　　“我们坚持践行新时代‘枫桥经验’，把非诉纠纷解决机制挺在前面，把调解贯穿仲裁办案全过程，创新‘四端’工作法，加大‘以调促和’办案力度，最大限度化解争议。”聊城仲裁委员会办公室主任张建华说。

　　所谓“四端工作法”，即在仲裁案件的受理、答辩、组庭、庭审四个端口，依据法律和事实，高效处置，受理端平息一批、答辩端斡旋一批、组庭端调和一批、庭审端化解一批，通过四层过滤调解，提高办案质效。2024年以来，聊城仲裁委已结案件调解、和解率达65%。

　　受理端调解有速度。在案件受理端，筛选出“同类型案件”“易调案件”，既节省当事人的成本和仲裁的公共资源，又有效防止了矛盾激化。“例如，同一物业公司同时对大量业主提起仲裁的‘同类型’案件，仲裁委通过查阅申请材料，把脉此类案件纠纷的‘堵点’‘共同点’，对条件适宜的案件，组织当事人以协调会的形式沟通，有效平息大量此类纠纷。”聊城仲裁办副主任张善芳介绍道。

　　答辩端调解有温度。在答辩期，仲裁秘书与各方当事人联系，找准案件分歧点和诉求，求同存异，斡旋化解矛盾，促成案件和谐解决。聊城仲裁办仲裁科科长班新安表示：“很多案件是由于当事人缺乏法律知识造成的，通过普法宣传，相当比例的案件在答辩端能够‘以调促和’”。同时，聊城仲裁委在仲裁受理费退费政策中，明确越提前和解结案，退费率越高。

　　组庭端调解有准度。组庭后，仲裁员开庭前通过电联、现场谈话等方式与各方当事人联系，掌握矛盾焦点，从中筛选出案情矛盾争议点简单的案件，进行庭前初步沟通，争取调和一批，即使调解不成，也能初步掌握案情，为庭审打下良好的基础。

　　庭审端调解有力度。聊城仲裁委把调解结案作为考核仲裁庭办案水平的一项重要指标。庭审阶段，在当事人举证、质证、答辩基础上，仲裁庭引导当事人通过调解解决争议。当庭未调解成功的案件，给予合理期限“以调促和”，通过运用仲裁相较诉讼更注重当事人意思自治，调解程序、期限更加灵活的优势，依法促成案件有效解决。

原文链接：http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzggflfwx/fzgzggflfw/202408/t20240812_504095.html
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